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本報記者李冰

4月25日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布公告稱，就舉報處理中發(fā)現(xiàn)的特約商戶轉(zhuǎn)接或挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口等問題情況，通過線上方式分別對3家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

《》記者注意到，這已不是支付清算協(xié)會第一次就相關(guān)問題約談會員單位。近年來，支付清算協(xié)會已就相關(guān)違規(guī)問題約談過多家機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人。《》記者統(tǒng)計后還發(fā)現(xiàn)，今年以來已有25家機(jī)構(gòu)被支付清算協(xié)會注銷會員資格。

涉及特約商戶

挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口等問題

支付清算協(xié)會發(fā)布的消息顯示，針對2021年10月份至12月份的舉報處理中發(fā)現(xiàn)，包括特約商戶挪用商戶收款碼、特約商戶轉(zhuǎn)接或挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)覆蓋范圍開展銀行卡收單業(yè)務(wù)、資金結(jié)算不合規(guī)、支付賬戶超限額等問題，對3家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

支付清算協(xié)會在約談中通報了各單位存在的違規(guī)問題，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理，規(guī)范特約商戶入網(wǎng)審核，加大巡檢力度，強(qiáng)化交易監(jiān)測和支付賬戶管理，并進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作等自律管理要求。支付清算協(xié)會同時強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)跟蹤了解被約談單位的整改情況。

記者注意到，這并不是支付清算協(xié)會第一次就違規(guī)問題對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。2021年，支付清算協(xié)會曾就違規(guī)問題對部分機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2021年5月份、2021年12月份，支付清算協(xié)會針對特約商戶挪用商戶收款碼、特約商戶轉(zhuǎn)接或挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口等問題，先后共對10家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和通報。

從近兩年對違規(guī)機(jī)構(gòu)的約談內(nèi)容來看，特約商戶挪用商戶收款碼、特約商戶轉(zhuǎn)接或挪用網(wǎng)絡(luò)支付接口等違規(guī)問題明顯是監(jiān)管部門重點關(guān)注的領(lǐng)域。

易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮對《》記者表示，“特約商戶存在的相關(guān)問題歷來是支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的薄弱之處，此前涉及支付機(jī)構(gòu)的各類罰單中，特約商戶管理不規(guī)范問題就已是重災(zāi)區(qū)，此次通報是完善監(jiān)管工作的有力補(bǔ)充手段，同時也為其他機(jī)構(gòu)起到警示作用?！?/p>

“支付清算協(xié)會就違規(guī)問題及時約談會員單位十分必要。特約商戶擅自挪用商戶收款碼和網(wǎng)絡(luò)支付接口，容易被洗錢平臺和跑分平臺利用。正當(dāng)經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的商戶無須通過挪用支付接口來獲得支付服務(wù)，一旦發(fā)生挪用支付接口的情況，往往會涉及違法違規(guī)業(yè)務(wù)，因為這些商戶無法通過正當(dāng)渠道申請支付接口實現(xiàn)收款?！辈┩ㄗ稍兘鹑跇I(yè)資深分析師王蓬博對《》表示。

年內(nèi)已有

25家機(jī)構(gòu)被“退群”

《》記者還注意到，在支付清算協(xié)會過往的通報中，均未披露被約談會員單位的名稱。目前中國支付清算協(xié)會的會員單位主要包括特許支付清算組織、銀行、財務(wù)公司、非銀行支付機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)、地方支付清算類協(xié)會、國際卡組織等，其中銀行會員為180家，非銀行支付機(jī)構(gòu)會員為200家。

零壹研究院院長于百程告訴《》記者，對違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，是近年來支付清算協(xié)會引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的常規(guī)方式。此次約談內(nèi)容主要涉及支付機(jī)構(gòu)對特約商戶的管理問題以及日常業(yè)務(wù)合規(guī)性問題，其中，支付賬戶超限額是通報中出現(xiàn)的新問題?！氨O(jiān)管辦法對特約商戶的管理主要有四點要求：一是嚴(yán)格特約商戶審核；二是嚴(yán)格受理終端管理；三是強(qiáng)化收單業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測；四是健全特約商戶分類巡檢機(jī)制。未來針對機(jī)構(gòu)端仍需進(jìn)一步加強(qiáng)上述管理力度?！?/p>

王蓬博進(jìn)一步指出，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》對實名認(rèn)證賬戶提出要求，不同類型賬號的余額付款功能、余額支付限額不同。本次約談通報中出現(xiàn)“支付賬戶超限額”這個新問題，可能是因為一些支付機(jī)構(gòu)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。

與此同時，支付清算協(xié)會在會員管理方面也不斷加強(qiáng)，多次發(fā)布《關(guān)于取消會員資格的公告》。據(jù)《》記者不完全統(tǒng)計，今年以來，支付清算協(xié)會已累計取消25家機(jī)構(gòu)的會員資格，其中包括部分銀行及支付機(jī)構(gòu)。

王蓬博認(rèn)為，“支付行業(yè)目前處于嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢下。相關(guān)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)合規(guī)意識的同時，也要直面行業(yè)變局?？梢灶A(yù)見，未來監(jiān)管部門將進(jìn)一步遏制支付行業(yè)的違法行為，嚴(yán)厲打擊行業(yè)亂象?！?/p>

蘇筱芮表示，從近年來支付清算協(xié)會約見談話的頻率來看，預(yù)計未來還會有存在違規(guī)行為的會員單位被約談，相關(guān)機(jī)構(gòu)不要存在僥幸心理，需要根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)管形勢查漏補(bǔ)缺，在制度、風(fēng)控等方面及時補(bǔ)齊短板，不斷提升業(yè)務(wù)能力及合規(guī)水平。