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記者李莎 北京報道 4月12日，自然資源部舉行4月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會明確，2022年全年國有建設用地供應76.6萬公頃，同比增長10.9%。2019年至2022年，全國國有建設用地供應總量持續(xù)增長。

2022年，全國批復建設用地預審項目14893個，涉及用地總面積28.7萬公頃。其中涉及占用耕地8.7萬公頃，占總用地面積的30.3%。全國農用地轉用批準總面積45.5萬公頃，同比增長21.2%。其中占用耕地16.3萬公頃，占總用地面積的35.8%。

對于如何保障今年土地供給，自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳在發(fā)布會上表示，土地利用計劃的核心是落實國土空間規(guī)劃、調控建設用地時序。今年主要在計劃安排的總量和配置結構方面做好謀劃，推進新增建設用地計劃配置更加精準、有效。

【資料圖】

一方面，在總量安排上，主要考慮今年是落實“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也考慮到當前的經濟運行形勢，要推動“十四五”規(guī)劃確定的重大項目，特別是城市群、都市圈現代基礎設施要加快建設，因此今年在去年600萬畝土地利用計劃的基礎上，增加了50萬畝土地利用計劃總量，來支撐和保障今年的建設用地總需求。

另一方面，總量的安排能夠落實到位、落實精準、有序有效，更多體現在配置規(guī)則方面。今年在配置規(guī)則方面主要有以下幾項舉措。

一是對重大項目建設用地實施重點保障。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的原則，對納入國家重大項目清單、國家重大軍事設施項目，以及符合要求的省級重大建設項目，自然資源部依據清單批準建設用地，直接配置計劃。

二是對于沒有納入重點項目清單的，繼續(xù)實施“增存掛鉤”政策，即新增建設用地安排與存量盤活掛鉤機制，地方盤活存量越多，相應所獲得的計劃規(guī)模額度越高，由此督促地方加大力氣盤活存量，同時也得到更多增量。

三是分解下達基礎指標，增強省級政府和自然資源系統的統籌能力。根據前三年盤活總量的一定比例來產生基礎指標，下達之后由省里統籌安排，特別是對那些原有存量土地規(guī)模不多、盤活空間不足，難以產生增量計劃的，由省里調劑補貼、合理安排。即省份可以根據實際情況對基礎指標進行合理安排。

四是突出耕地保護導向，探索實施獎勵機制。對超額完成耕地保護任務的省份，按照一定比例給予計劃指標獎勵，即耕地保護越多，得到的獎勵計劃指標就越多。今年遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、新疆等9個省（區(qū)）獲得了該項獎勵指標。

五是單列安排專項計劃，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是繼續(xù)單列每個脫貧縣600畝計劃指標，戴帽專項下達，明確不得挪用；二是繼續(xù)單列農民建房計劃指標，專項用于農村村民住宅建設，實施實報實銷，實現兜底保障。

總體而言，趙毓芳表示，自然資源部通過持續(xù)探索改進土地利用計劃管理方式，特別是今年在原有基礎之上探索了基礎指標分配制度、耕地保護激勵制度，來實現對國家重大項目的保障，賦予省級政府更大用地自主權。

趙毓芳表示，一方面，省級政府可以研究制定重大項目清單，保障項目用地需求；另一方面，省級政府統籌安排基礎指標分配和調劑余缺，統籌實施保障。