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《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》政策解讀

一、制定背景

一是實現(xiàn)雙碳目標的要求。發(fā)展光伏是推動能源生產和消費革命、加快能源轉型升級、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要途徑和舉措。我市能源資源稟賦欠佳，風能、水能、生物質能等可開發(fā)資源較少，發(fā)展光伏是提高可再生能源占比的主要抓手。

(相關資料圖)

二是上級任務要求。3月21日，省能源局下發(fā)《關于2022年光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（浙能源〔2022〕4號），我市列入新增整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單。根據(jù)試點創(chuàng)建任務，同時結合金華市節(jié)能辦下達的2022年能源工作任務指標，需加快推進我市光伏建設進程，制定光伏方案。

三是促進能源富民惠企。在當前發(fā)電成本上漲的形勢下，推進光伏+儲能項目，可有效提高谷電利用率，起到移峰填谷的作用，降低企業(yè)用電成本，助力企業(yè)紓困減負。同時，根據(jù)新增可再生能源消費量抵扣的政策，發(fā)展光伏可有效拓寬用能空間，強化經濟社會發(fā)展的能源要素保障，并擴大能源領域的有效投資。

二、主要內容

《實施方案》共分總體目標、工作原則、重點任務和保障措施等4部分內容，以及永康市光伏發(fā)電應用工作領導小組、分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目資金補助辦法等2個附件。

第一部分是總體目標。明確指導思想，提出主要目標。到2025年底，全市光伏裝機容量達到500兆瓦以上。

第二部分是工作原則。采用集中式和分布式并舉、政府統(tǒng)籌引導和市場充分競爭相結合的模式。一是非國有屬性的光伏資源由市場主導、充分競爭。非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設，充分發(fā)揮市場的基礎和主體作用，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放，把握好自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷等要求。引進有實力的央企、國企、上市企業(yè)參與我市光伏開發(fā)建設。二是復合電站和公共屋頂資源由政府統(tǒng)籌、整體推進。林光、農光、漁光互補光伏復合電站，黨政機關、醫(yī)院、學校、車站、污水廠、停車場及集體閑置建設用地等公共機構建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫，由市工作領導小組統(tǒng)籌推進，國資公司主導光伏資源開發(fā)運營。三是統(tǒng)一標準、規(guī)范建設。建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30cm。建筑為平屋面結構時，非居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過2.2m；居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過1.5m。其中，非居民項目2.2米的要求依據(jù)金華市自然資源和規(guī)劃局制定的《金華市區(qū)建設工程規(guī)劃許可證“豁免”項目清單》文件規(guī)定（非經營性高度低于2.2米的小型分布式光伏設施無需辦理建設工程規(guī)劃許可證）；居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過1.5m的要求，依據(jù)浙江省能源局發(fā)布的《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務指南》（浙能源〔2018〕21號）文件。

第三部分是重點任務。共三個方面：

1.推動既有建（構）筑物光伏改造。結合試點建設要求，

明確各類既有建（構）筑物的光伏安裝比例要求，均高于試點要求。其中，黨政機關、事業(yè)單位、公立學校（醫(yī)院）、國企等公共建筑屋頂，以及自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施上空可利用面積要求2024年底前100%安裝，新增裝機容量55兆瓦以上；工商業(yè)建筑屋頂要求2025年底前達到60%，新增裝機容量130兆瓦以上；居民屋頂為30%，新增裝機容量15兆瓦以上。

2.實施新建建（構）筑物光伏建設。明確新建建筑與光伏同步設計，各類新建建筑的光伏安裝比例要求均不低于試點要求。政府投資建設的新建建筑實現(xiàn)100%安裝；新建工業(yè)廠房實現(xiàn)可利用100%安裝；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)達到80%以上。到2025年，新增裝機容量120兆瓦以上。

3.積極推進用戶側儲能建設。鼓勵非戶用分布式光伏電站按照發(fā)電裝機容量10%建設儲能設施。

第四部分是保障措施。加強組織領導，實施財政補助，加大金融支持，加大節(jié)能政策調節(jié)，加快電力消納能力建設，加強宣傳和輿論引導。其中財政補助對象是2022年1月1日至2024年12月31日期間建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項目、非居民用戶側儲能項目。補助標準為：新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)實際發(fā)電量按每千瓦時0.1元給予補助，連續(xù)補3年，一年發(fā)放一次；對非居民用戶側儲能項目（年利用小時數(shù)不低于600小時），按照儲能設施的功率給予一次性補助，補助標準按150元、120元、100元/千瓦逐年退坡，已享受省級補助的項目不再重復補助。

附件包括永康市光伏發(fā)電應用工作領導小組、分布式光伏發(fā)電項目和儲能項目資金補助辦法等2個內容。

三、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式（原則上起草部門為解讀機關，起草部門業(yè)務科室負責人為解讀人）

解讀機關：永康市發(fā)展和改革局

解讀人：章茹

聯(lián)系電話： 0579-87101361