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今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效實(shí)施，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正在前不久召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上指出，RCEP的生效實(shí)施是上海強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重大機(jī)遇。

為不斷搶抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，推動(dòng)上海構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)的若干措施》已于近日發(fā)布，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資合作、區(qū)域合作、企業(yè)服務(wù)及營(yíng)商環(huán)境六大方面制定22項(xiàng)任務(wù)清單，重點(diǎn)涉及數(shù)字貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。

在加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干措施》指出，上海將通過(guò)擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)間進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模、拓展面向RCEP的多元化國(guó)際市場(chǎng)、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)融合、加快發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、提升通關(guān)便利度等舉措，加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、積極發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易、打造高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)、便利自然人臨時(shí)移動(dòng)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

在加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，上海市將依托自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易并積極發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易。以發(fā)展醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易為例，《若干措施》強(qiáng)調(diào)要與日本等國(guó)在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、中醫(yī)藥診療設(shè)備數(shù)智化和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院發(fā)展水平，擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)出口規(guī)模。

在深化雙向投資合作方面，《若干措施》提出既要“引進(jìn)來(lái)”也要“走出去”。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角企業(yè)抱團(tuán)出海，加大對(duì)RCEP成員國(guó)的投資促進(jìn)力度。充分發(fā)揮中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈方面的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，著力吸引更多外資投資上海。同時(shí)也鼓勵(lì)上海企業(yè)對(duì)RCEP成員國(guó)投資，從而在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈”的高效布局，聚焦重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源、生物醫(yī)藥、綠色能源等領(lǐng)域加大投資合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在利用原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局上，《若干措施》明確提出“利用原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局”，用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、微小含量規(guī)則、企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明和背對(duì)背原產(chǎn)地證明等RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。根據(jù)上海海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，上海海關(guān)已簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)4553份，貨值17.9億元;實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口總值達(dá)20.7億元。審核通過(guò)2家經(jīng)核準(zhǔn)出口商，企業(yè)自主簽發(fā)1份原產(chǎn)地聲明，貨值1139.4萬(wàn)美元。

在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，《若干措施》強(qiáng)調(diào)要結(jié)合RCEP實(shí)施，加快發(fā)展“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用RCEP成員國(guó)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐。

最后，《若干措施》還稱，上海將加強(qiáng)惠企培訓(xùn)咨詢，開(kāi)展RCEP系列培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅減讓、市場(chǎng)開(kāi)放等互惠措施，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用RCEP能力建設(shè)，提高協(xié)定優(yōu)惠利用率。加快對(duì)中小企業(yè)在人才管理、戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，支持企業(yè)用好RCEP規(guī)則，加快推進(jìn)中小企業(yè)更好更快地融入到區(qū)域價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。設(shè)立“RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站”，組建專家?guī)?，開(kāi)通線上線下咨詢功能，為企業(yè)提供RCEP協(xié)定相關(guān)貿(mào)易合規(guī)、通關(guān)便利措施等方面的咨詢服務(wù)等。目前，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已推出RCEP最優(yōu)關(guān)稅查詢系統(tǒng)，為企業(yè)提供RCEP成員國(guó)最優(yōu)關(guān)稅查詢服務(wù)及最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。(作者：張曉箴)