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【資料圖】

張煒

中國銀保監(jiān)會于近日印發(fā)《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求，持續(xù)加強監(jiān)管考核引領，穩(wěn)定增加涉農(nóng)信貸投入。各銀行機構要繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標，加大對糧食重點領域信貸投入。

《通知》圍繞銀行業(yè)保險業(yè)服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的任務目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從聚焦農(nóng)業(yè)強國建設重點領域、強化農(nóng)村金融服務能力建設、提升“三農(nóng)”領域保險服務質(zhì)效、強化監(jiān)管引領等四個方面提出十五項工作要求。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解‘三農(nóng)’問題的金鑰匙，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的指路燈。金融業(yè)是社會經(jīng)濟運行的‘血脈’，是資金流動的渠道，推進鄉(xiāng)村振興離不開金融業(yè)的有力支持。此次《通知》的發(fā)布，對銀行業(yè)保險業(yè)助力鄉(xiāng)村振興具有重要指導意義?！敝袊y行研究院博士后馬天嬌在接受中國經(jīng)濟時報采訪時表示，當前我國農(nóng)村金融基礎設施依然不足，服務體系亟待完善，服務質(zhì)效有待提高。同時，新市民金融服務匱乏、涉農(nóng)保險覆蓋面窄、農(nóng)村金融監(jiān)管體系不完善、風險管理意識不足等情況仍存在?！锻ㄖ方Y合前期工作經(jīng)驗及農(nóng)村金融發(fā)展問題，對金融助推鄉(xiāng)村振興工作提出新要求。

據(jù)了解，2022年4月，中國銀保監(jiān)會發(fā)布過《關于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》。2022年銀行保險機構在加大涉農(nóng)信貸投入、提升農(nóng)業(yè)保險保障方面取得積極進展，涉農(nóng)貸款余額49.25萬億元，同比增長14%，增速比上年末提高3.1個百分點；農(nóng)業(yè)保險為1.67億戶次農(nóng)戶提供風險保障5.46萬億元。

南京財經(jīng)大學金融學院投資學系副主任翁辰在接受中國經(jīng)濟時報采訪時稱，農(nóng)商行強化農(nóng)村金融服務能力建設仍存在短板。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的變化，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的面向小農(nóng)戶的金融服務已難以充分匹配新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。農(nóng)商行現(xiàn)有的信貸創(chuàng)新主要集中在抵押貸款、擔保貸款等方面，依托金融科技對信用貸款進行創(chuàng)新仍有待探索。另外，農(nóng)商行面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款以短中期貸款為主，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的長期貸款創(chuàng)新仍較少。

翁辰認為，農(nóng)商行落實《通知》精神及更好地發(fā)揮自身作為，首先，要深化金融供給側結構性改革，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。隨著鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)村金融需求主體由傳統(tǒng)農(nóng)戶向入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)等多元化主體轉變。農(nóng)商行應根據(jù)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，推出匹配多元化主體需求的金融產(chǎn)品，以更好地支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。其次，依托金融科技創(chuàng)新信用評級技術，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押物不足的難題。農(nóng)商行應依托金融科技構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化信用評價體系，為信用等級高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供額度充足、利率優(yōu)惠、周期適配的信貸產(chǎn)品支持。

馬天嬌指出，銀行業(yè)要進一步深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，為建設農(nóng)業(yè)強國貢獻力量。一是深入農(nóng)村環(huán)境，走進農(nóng)民生活，探索農(nóng)業(yè)需求，推動資源和服務下沉，精準保障“三農(nóng)”融資需求；二是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，形成各具特色、品類豐富、針對性強的金融產(chǎn)品和服務，推動農(nóng)村金融服務質(zhì)效突破；三是結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎，擇優(yōu)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶群，提供“鏈式服務”，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的融合與升級。

值得一提的是，《通知》提出，穩(wěn)定增加涉農(nóng)信貸投入，保持脫貧地區(qū)金融供給持續(xù)增長，要求各級監(jiān)管部門做好監(jiān)測考核工作，優(yōu)化涉農(nóng)金融發(fā)展環(huán)境。翁辰表示，一方面，要加大農(nóng)村信貸投放支持力度。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款金融產(chǎn)品，擴大抵押擔保范圍，不斷增加對“三農(nóng)”的信貸投入，提升金融服務“三農(nóng)”的質(zhì)量與效益。另一方面，應促進涉農(nóng)信用信息共享。搭建多方聯(lián)動的信用信息共建共享機制，運用大數(shù)據(jù)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“精準畫像”，提供農(nóng)村經(jīng)濟主體信用信息查詢服務，為“三農(nóng)”融資提供便捷渠道。