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今年兩會期間，十四屆全國政協(xié)委員、新大陸（000997）科技集團CEO王晶提交了關于“國家頂層設計統(tǒng)籌推進數字公民建設”的提案。

王晶表示，數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，其創(chuàng)新焦點在于體現中國式數字化的核心：將國家治理體系和治理能力由聚焦“事”和“物”轉向以“人”為中心進行體系重構與能力升級。因此，數字中國建設應緊抓“人”的數字化這個基本元素，讓百姓得到獲得感、安全感、幸福感。

(資料圖)

王晶的具體建議如下：

第一，立足頂層設計，戰(zhàn)略性思考數字公民。

隨著數字技術的不斷發(fā)展，圍繞百姓衣食住行樂醫(yī)養(yǎng)教等等的數字化應用場景產生海量數據（603138），但由于碎片化嚴重，處在一個又一個的“孤島”之中，公民產生數據卻不擁有數據，難以成為可復用、可智用、有溫度的“數字資產”，百姓需求和痛點無法被感知、被識別，社會治理和公共服務存在困境。

數字公民建設是漫長系統(tǒng)性工程，復雜性極高，依靠單一部委或碎片化的社會力量無法完成。建議中央整體統(tǒng)籌，將數字公民納入數字中國頂層設計體系，構建橫跨各部委、全行業(yè)的班子，融合各方智慧和力量，制定國家級的數字公民發(fā)展戰(zhàn)略，分門別類細化研究數字公民各體系、各領域、各階段的痛點需求，規(guī)劃數字公民技術、標準、應用、模式、場景等可行發(fā)展路徑。

第二，激活社會力量，一體化建設治理體系。

解決“人”的數字身份難題，構建以“人”為中心的社會治理體系、提升治理能力就有了抓手。數字公民與電子身份證有著本質的不同：一是可信數字身份不僅是身份證明，還是百姓工作、生活、學習、辦事、出行、上網等各類場景應用的數據入口和匯聚；二是數字公民能夠存儲、提取、應用人全生命周期的完整數據，在數字化時代構建數字化的自己，而電子證照只是在各領域無紙化辦公的延伸；三是只有數字身份才能實現數據入口和數據采集，數字化時代的各領域應用才可以實現，身份證和電子證照只是傳統(tǒng)的證明我是我，而可信數字身份則能貫穿于線上和線下全場景。

阿基米德說：“給我一個支點，我能撬起整個地球”，可信數字身份正是助推數字中國建設、撬動公共服務和社會治理困境的支點。比如，稅務、醫(yī)保、社保等體系，通過數字化平臺，由異地不能互通逐步實現一體化，公民基于可信數字身份在各體系平臺獲取數據，就能逐步實現數據圍繞著“人”進行匯聚。建議中央統(tǒng)籌布局各治理體系的現代化轉型和數字化建設，尤其是在教育、醫(yī)療、食安、交通、娛樂、康養(yǎng)等以B端為主的領域，以“政府主導，社會參與，市場導向”模式，引領社會力量融合創(chuàng)新，“力出一孔”地融入到各治理體系的一體化建設中。

第三，試點數字學生，智慧化構建數據模型。

數字公民將實現政府、企業(yè)、個人實現公共數據、社會數據、個人數據的安全鏈接，讓數據成為可復用、可智用、有溫度的“數字資產”，從而樹立全民“數字銀行”意識。

公民全生命周期涵蓋學前階段、學生階段、職業(yè)階段和養(yǎng)老階段，涵蓋各方各面、各行各業(yè)。建議構建數字公民智慧模型，融合多元數據和大規(guī)模參數，賦能政府、企業(yè)創(chuàng)建具有AI能力的“數字公民”，提升對公民生命全周期、全過程的認知水平。比如，當公民處于數字學生階段，由于政府、社會、學校、家庭等等各自為政，存在“數治”無抓手、“數質”無體系、“數智”無能力的碎片化現象，通過聚焦契合國家戰(zhàn)略所需的人才培養(yǎng)方向，圍繞學前教育、義務教育、高等教育、繼續(xù)教育等學生的成長全階段，構建長周期、跨場域、多維度的學生數字檔案，精準畫出學生個人“數字畫像”和群體“數字畫像”，為學生全面發(fā)展提供精準全面服務。以此試點打造數字公民最佳實踐，為橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局建設提供有力參考和保證。