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近日，央行印發(fā)通知，為引導金融機構(gòu)加大對綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，將延續(xù)實施碳減排支持工具等三項貨幣政策工具。

央行將碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍；支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末；2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

(資料圖)

碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款為2021年央行官宣推出，被認為是我國綠色金融一大里程碑事件，相關(guān)貸款在2022年已初具規(guī)模。

為何延續(xù)該政策，擴大機構(gòu)范圍有何作用？接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，自2021年兩項工具實施以來，其社會效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)，成效顯著。央行的延續(xù)政策將引導金融機構(gòu)給予更多金融支持，碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍擴大至地方法人機構(gòu)，有助于綠色金融體系與碳減排工作向地方的細化拓展。

兩項工具繼續(xù)并行實施

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月末，碳減排支持工具累計使用2400多億元，支持碳減排貸款超過4000億元，帶動減少碳排放8000多萬噸。煤炭清潔高效利用專項再貸款已經(jīng)累計支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元。

“兩項工具實施的社會效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！敝袊y行研究院博士后邱亦霖向21世經(jīng)濟報道記者表示。

邱亦霖認為，一方面，碳減排支持工具重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保以及碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是實現(xiàn)減排的直接和重點領(lǐng)域，從資金需求看，投資需求大，需要更多的金融支持。因此，延續(xù)政策并擴大金融機構(gòu)范圍，將引導金融機構(gòu)給予更多金融支持。另一方面，納入更多的外資機構(gòu)，能更高效接軌國際，在碳減排領(lǐng)域進行國際交流并借鑒外資機構(gòu)經(jīng)驗；納入更多的地方性金融機構(gòu)，通過金融機構(gòu)利用區(qū)域?qū)用娴目蛻羟纼?yōu)勢，確保對相關(guān)企業(yè)的精準滴灌，擴大碳減排工具的使用范圍，也能保證資金的使用效率。

相比傳統(tǒng)的貨幣投放，碳減排支持工具有何優(yōu)勢？中國銀行業(yè)支持碳達峰碳中和目標專家工作組國際觀察員杜紅霞在接受記者采訪時表示，碳減排支持工具的運用能夠帶來一定規(guī)模的基礎(chǔ)貨幣增量投放，拉動投資規(guī)模與中長期信貸增長。碳減排支持工具的再貸款具有明顯的價格優(yōu)勢，有助于推動企業(yè)加權(quán)融資成本降低，可以起到一定程度上推動市場利率下降的效果。

不過，央行對于專項再貸款時間與碳減排支持工具的延續(xù)實施時間并不一致。央行碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末。

對此，邱亦霖向記者解釋，碳減排工具的使用與支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項工具的設(shè)置細節(jié)略有不同，一是支持煤炭清潔利用專項再貸款存在總量上限，而碳減排支持工具目前尚未設(shè)置上限；二是央行按照貸款規(guī)模等額提供煤炭清潔利用專項再貸款，而碳減排支持工具則按貸款本金的60%提供。

央行使用多種工具確保穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，支持綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。兩項工具的延長期限不同是貨幣政策“聚焦重點、合理適度、有進有退”的具體體現(xiàn)。

擴大至地方法人機構(gòu)

值得關(guān)注的是，本次央行還表示，將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍。業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著部分城市商業(yè)銀行將有望納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍。

“碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍擴大至地方法人機構(gòu)，有助于綠色金融體系與碳減排工作向地方的細化拓展，提升地方實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的精準性”，中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤向記者表示，進一步擴大對外資金融機構(gòu)的支持范圍，有助于發(fā)揮國外綠色金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢經(jīng)驗，在中國市場開展應用和創(chuàng)新，為國內(nèi)其他金融機構(gòu)提供經(jīng)驗參考和借鑒，同時可以借助在華外資銀行的優(yōu)勢區(qū)位，吸引國外資金加大對中國“雙碳”產(chǎn)業(yè)的重視和投入，積累和完善具備國際化的綠色金融業(yè)務(wù)合作經(jīng)驗，為中國在面向全球可持續(xù)發(fā)展的金融創(chuàng)新領(lǐng)域積累國際案例提供良好基礎(chǔ)。

2022年8月，外資銀行首次被納入該工具實施范圍，德意志銀行(中國)、法國興業(yè)銀行(中國)獲碳減排支持工具金融機構(gòu)資格。

劉錦濤認為，本次央行繼續(xù)將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入支持范圍，不僅有助于擴大國內(nèi)市場的參與面覆蓋面，更有助于中國綠色金融不斷開啟對外開放與合作進程。

當前我國綠色金融市場已經(jīng)成為全球規(guī)模最大的市場之一，對于國外金融機構(gòu)在華開展綠色投融資業(yè)務(wù)已具備一定的吸引力，繼續(xù)加大綠色金融市場的對外開放，是提升我國綠色金融市場的多元化、國際化水平，并帶動國內(nèi)綠色金融標準和規(guī)范走出去的標志性步伐。同時，煤炭清潔高效利用專項再貸款本次延續(xù)一定程度上反映了我國在開展能源清潔化綠色化的進程中非常注重能源安全問題，避免類似歐洲能源危機的風險發(fā)生。

4家銀行碳減排貸款突破百億規(guī)模

2021年以來，多家符合要求的銀行已按季度披露相關(guān)貸款情況，我國碳減排支持貸款持續(xù)保持高速增長。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，包括六大國有銀行在內(nèi)10家銀行披露了2022年三季度碳減排支持貸款情況，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行在內(nèi)，共4家銀行碳減排貸款已突破百億規(guī)模。

針對碳減排支持工具，中國人民銀行行長易綱在2022年金融街論壇年會上表示：“這項工具堅持市場化原則，支持金融機構(gòu)向清潔能源、節(jié)能減排、碳減排技術(shù)這三個重點領(lǐng)域的企業(yè)提供貸款。除了資金支持外，碳減排支持工具還要求金融機構(gòu)計算和披露貸款所帶動的碳減排量，這對于引導綠色理念，推動碳核算和信息披露具有積極意義。”

根據(jù)央行2022年第三季度貨幣政策運行報告數(shù)據(jù)顯示，第三季度，央行通過碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款分別向相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放資金 642 億元、222億元，合計864億元。兩個工具實施以來，央行分別累計發(fā)放資金 2469億元、578億元，合計3047億元。

“要用好用足金融政策支持綠色低碳轉(zhuǎn)型?！敝袊嗣胥y行副行長宣昌能在上述論壇表示，央行將研究開展綠色金融綜合評價，有序擴大評價范圍、拓展評價結(jié)果運用場景。引導金融機構(gòu)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為具有顯著碳減排效益的項目提供低成本融資。