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近日，云南省農村信用社改革啟動儀式在昆明市、迪慶州、怒江州同步舉行，全國首批成功組建的州市統(tǒng)一法人農商行——迪慶農商行、怒江農商行掛牌開業(yè)，成為云南農信社深化改革、推進高質量發(fā)展道路上的又一重大突破。

農村中小銀行因農而生、伴農而興，是我國金融體系的重要組成部分。2022年以來，深化農信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關鍵詞。

(資料圖片僅供參考)

農信機構組建市級農商行步伐加快

2022年12月29日下午，云南省農村信用社在昆明、迪慶、怒江三地以線上線下（300959）結合的方式舉行云南省農村信用社改革啟動儀式?；顒蝇F(xiàn)場，迪慶農商銀行、怒江農商銀行相繼掛牌開業(yè)，成為該省首批州市統(tǒng)一法人農商銀行，標志著云南農信社深化改革實現(xiàn)新突破，改革改制全面提速。

“迪慶、怒江農商銀行成功掛牌開業(yè)，是在國家‘一省一策’深化農信社改革政策背景下，全國首批成功組建的州市統(tǒng)一法人農商銀行，是云南農信改革發(fā)展歷史進程中具有里程碑意義的大事、喜事。”云南省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長倪立在啟動儀式上表示，此舉既是推動邊疆民族地區(qū)農信社改革管理體制、壯大資本實力、增強發(fā)展競爭力的一項創(chuàng)新性、突破性舉措，更為云南農信新一輪系統(tǒng)改革、整體改革種下了“試驗田”、下定了“先手棋”、吹響了“沖鋒號”，拉開了新篇章。

而在此之前，四川省樂山市、巴中市兩家農商銀行市級統(tǒng)一法人也相繼正式揭牌。據(jù)悉，四川省樂山市、巴中市均為市級統(tǒng)一法人農商行首批先行的試點城市。

2022年12月27日，巴中農商銀行市級統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。就在此兩日前，樂山農商銀行市級統(tǒng)一法人揭牌儀式舉行。四川省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長艾毓斌在致辭中表示，以市為單位的統(tǒng)一法人改革，將有力推動樂山農信發(fā)展動能和發(fā)展能級全面提升。

2022年以來，農信機構組建地市級統(tǒng)一法人農商行呈現(xiàn)加速之勢。業(yè)內專家表示，組建地市級農商行也是農信系統(tǒng)深化改革、化解風險、應對市場競爭的一種方式，有利于進一步提升服務地方實體經濟和“三農”能力。

支持“一省一策”加快農信改革

在2022年，深化農信系統(tǒng)改革成為不少地區(qū)金融改革發(fā)展的關鍵詞。在監(jiān)管意見的指導下，多地正積極進行差異化“一省一策”的探索。

2022年中央一號文件曾提出，加快農村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農商聯(lián)合銀行的方式進行改革。

人民銀行2022年3月份印發(fā)《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，穩(wěn)妥推進農村信用社改革化險。進一步壓實地方黨政風險處置責任，遵循市場化、法治化原則，穩(wěn)步推進農村信用社深化改革化險工作，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。

相較于此前農信機構改革“保持縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定”的要求，2022年更為強調了“商業(yè)可持續(xù)”與“長期”。

2022年12月28日，銀保監(jiān)會農村銀行部黨支部刊文強調，支持“一省一策”加快農村信用社改革，轉換農村信用社省級機構職能，規(guī)范履職行為，增強兩級法人之間的經濟聯(lián)系，徹底解決省聯(lián)社定位不準、職能不清、政企不分、權力和責任不對等的問題。

刊文還指出，要推動農村信用社因地制宜優(yōu)化區(qū)域布局，增強可持續(xù)發(fā)展能力。按照市場化、法治化原則，推進村鎮(zhèn)銀行重組，減少機構數(shù)量，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展動能。

據(jù)官方數(shù)據(jù)披露，截至2022年9月末，全國共有農村中小銀行3893家，其中農村信用社2196家（含農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用聯(lián)社），村鎮(zhèn)銀行1648家。

銀保監(jiān)會方面表示，2003年以來，農村信用社管理體制和產權改革不斷深化，資產質量和經營狀況明顯改善，整體經營實力顯著增強?？闹赋觯骸敖陙?，在監(jiān)管部門持續(xù)引領下，農村中小銀行回歸本源定位、聚焦主責主業(yè)取得明顯進展。各項貸款占資產比例達到55%，較2016年底提高8.3個百分點，信貸主業(yè)更加突出?！?/p>

李穎超