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政府在企業(yè)需要時伸出“援助之手”，這是市場經(jīng)濟對政府的內(nèi)在要求，也是服務型政府的題中之義。

(資料圖片)

▲12月6日上午8點半，“百團千企萬人”拓市場促招引行動首發(fā)團從寧波出發(fā)，經(jīng)由上海啟程，飛赴阿聯(lián)酋。圖/“寧波商務”公眾號

文 |馬亮

據(jù)報道，近期，隨著防疫政策調(diào)整，浙江省、四川省、廣州市等多地均組織外貿(mào)企業(yè)包機出行，親赴海外“搶訂單”，并在拓展客戶、爭取訂單、產(chǎn)品反饋等方面取得較好成效。

事實上，越來越多的地方政府組織企業(yè)包機出海，在推動外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的同時，也為其他地區(qū)樹立了學習榜樣。

不能僅靠外貿(mào)企業(yè)“單打獨斗”

受疫情防影響，我國外資外貿(mào)企業(yè)面臨發(fā)展難題。航班熔斷、防疫隔離等限制措施，使得國內(nèi)企業(yè)走不出去，海外客戶走不進來，供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨“斷鏈”風險。不少企業(yè)無法出國參展和聯(lián)絡客戶，幾乎中斷了和海外市場的聯(lián)系，也大大制約了進出口業(yè)務。

雖然互聯(lián)網(wǎng)便利了信息溝通和交流，但是外貿(mào)仍然主要依賴線下面對面的展覽和洽談，否則很難“眼見為實”并建立互信。與此同時，出海參展才能摸清和更新市場需求，及時展望客戶偏好，避免產(chǎn)品定位跑偏。過去中國企業(yè)赴海外參展推介，或者通過廣交會等國內(nèi)展會吸引海外客商，而疫情防控則使這些推廣銷售渠道幾近中斷。

疫情三年，不僅我國外貿(mào)企業(yè)飽受出海之苦，海外市場也同樣渴求“中國制造”。中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，物美價廉并行銷全球，深得消費者喜愛。但是，如果海外客戶關(guān)系長期得不到有效維護，也會使中國外貿(mào)面臨丟失市場份額的風險。

當然，也有不少外貿(mào)企業(yè)謀求出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或者通過直播帶貨方式進行線上展銷。但是，這些特殊時期的應急舉措仍然是杯水車薪，無法真正解決外貿(mào)企業(yè)的痛點問題。不少外貿(mào)企業(yè)因為訂單銳減而面臨生存危機，加之各類生產(chǎn)要素成本攀升，使我國外貿(mào)形勢嚴峻。

面對不確定的海外市場，外貿(mào)企業(yè)僅靠自身單打獨斗，往往很難取得顯著成效。各地政府包機組團出海，帶動越來越多的企業(yè)重返國際市場，讓企業(yè)看到了走出困境的希望。在政府部門的引導和推動下，“組團式”發(fā)展也為企業(yè)帶來了難得的契機。

相對來說，政府部門可以協(xié)調(diào)各級各部門理順政策，打通企業(yè)出海參展的各類障礙，為企業(yè)爭取海外訂單打開“方便之門”。同時，相關(guān)行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組織產(chǎn)品推介會等活動，也有利于擰成一股繩而形成合力，提升產(chǎn)品推介力度和銷售效果。

▲12月7日，貨輪在江蘇連云港港進行裝卸作業(yè)。圖/新華社

為面臨發(fā)展難題的企業(yè)“雪中送炭”

在疫情期間包機組團出海，委實不易，往往涉及一系列環(huán)節(jié)和流程。既需要組織國內(nèi)企業(yè)辦理出境手續(xù)，也需要接洽海外政府和企業(yè)舉辦展會活動。這是對政府綜合能力的考驗，也意味著政府部門要承擔可能出現(xiàn)的風險責任。

我們樂見各地政府千方百計地為企業(yè)排憂解難，解決企業(yè)發(fā)展面臨的急難愁盼等問題。勇于直面困難，敢于擔當作為，既體現(xiàn)出政府部門急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想的迫切心態(tài)，也反映了地方政府銳意進取的改革創(chuàng)新精神。

東亞國家往往被稱為發(fā)展型國家，政府為了發(fā)展經(jīng)濟會毫不猶豫地伸出“看得見的手”，扮演重要的市場經(jīng)濟發(fā)展角色。我國經(jīng)濟發(fā)展的突出特征，就是政府發(fā)揮了不可或缺的市場維護作用，使市場主體可以在健康規(guī)范的營商環(huán)境中茁壯發(fā)展。

近些年來，我國大力優(yōu)化營商環(huán)境，大幅減輕稅費負擔，為企業(yè)設立和經(jīng)營保駕護航。黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這意味著要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在減輕企業(yè)各類負擔和成本的同時，為企業(yè)發(fā)展賦能增效。

如果說，過去營商環(huán)境優(yōu)化更加注重減負的話，那么當下和未來營商環(huán)境優(yōu)化更注重賦能。政府部門不能停留在被動響應企業(yè)海外尋找訂單的訴求，而應著眼于更加積極主動作為，增強政策的前瞻性和預見性。特別是要及時關(guān)注企業(yè)發(fā)展動向和需求，主動采取和推行有效政策措施，為企業(yè)海外出擊鋪路，為面臨發(fā)展難題的企業(yè)“雪中送炭”，為走上快車道的企業(yè)“錦上添花”。

“該出手時就出手”。政府在企業(yè)需要時伸出“援助之手”，這是市場經(jīng)濟對政府的內(nèi)在要求，也是服務型政府的題中之義。越是在非常態(tài)的危急時刻，越需要政府部門的挺身而出。

期待更多地區(qū)的政府部門，真正以企業(yè)為中心，改革和創(chuàng)新政策措施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，為企業(yè)發(fā)展提供一場場期待已久的“及時雨”。

撰稿/馬亮(中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授)