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近日，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，根據(jù)相關(guān)批復(fù),在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散。平羅農(nóng)商行為何會(huì)選擇較少的直接吸收合并方式，該方式中有哪些風(fēng)險(xiǎn)需注意?監(jiān)管趨嚴(yán)、競爭加劇，

村鎮(zhèn)銀行未來經(jīng)營發(fā)展趨勢是什么?

村鎮(zhèn)銀行改革重組仍在有序推進(jìn)，又一家村鎮(zhèn)銀行將被吸收合并。

日前，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮(zhèn)銀行。寧夏平羅農(nóng)商行

吸收合并村鎮(zhèn)銀行獲批

日前，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行。批復(fù)要求，寧夏平羅農(nóng)商行應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理吸收合并籌建事項(xiàng)，并督促平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行完成解散相關(guān)事宜。

平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行官方微信公眾號顯示，該行是由寧夏黃河農(nóng)商行發(fā)起設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，注冊資本2000萬元，于2008年12月26日正式掛牌成立。另據(jù)天眼查App顯示，寧夏平羅農(nóng)商行也是由寧夏黃河農(nóng)商行為主發(fā)起設(shè)立的。

根據(jù)相關(guān)批復(fù)，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散，這也是我國首例村鎮(zhèn)銀行解散一年多后發(fā)生的第二起解散案例。

2020年12月底，銀保監(jiān)會(huì)重慶監(jiān)管局、寧波監(jiān)管局分別發(fā)布公告稱，鑒于重慶萬州中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧海中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行，同意重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行因被吸收合并而解散。

“這次平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)是該村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人寧夏黃河農(nóng)商行推動(dòng)的。由主發(fā)起行通過重組、兼并、合并的方式將村鎮(zhèn)銀行變?yōu)樽陨砘蚱煜裸y行的分支機(jī)構(gòu)，可解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過程中存在的問題，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力也會(huì)更強(qiáng)一些。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授譚浩俊強(qiáng)調(diào)，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行的過程中，吸收村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量不能過多，否則可能會(huì)對主發(fā)起行自身的經(jīng)營帶來較大風(fēng)險(xiǎn)壓力。

談及農(nóng)商行吸收合并村鎮(zhèn)銀行的影響，資深銀行業(yè)分析人士王劍輝認(rèn)為，農(nóng)商行并購村鎮(zhèn)銀行后，能夠改善村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在資金供給、業(yè)務(wù)開展、合規(guī)成本控制等方面都會(huì)顯著增強(qiáng)，而對于農(nóng)商行而言，并購村鎮(zhèn)銀行則能夠進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍、增強(qiáng)服務(wù)半徑。

事實(shí)上，較少有農(nóng)商行直接吸收合并村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)而解散村鎮(zhèn)銀行的案例，但通過受讓方式持有村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。如此前，貴州大方農(nóng)商行獲批受讓了畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行合計(jì)67%的股權(quán);江蘇如皋農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行也曾發(fā)布公告擬直接或通過旗下控股村鎮(zhèn)銀行收購南通如皋潤澤村鎮(zhèn)銀行、珠海南屏村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。

大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行或?qū)⒈患娌⒅亟M

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月末，全國共有村鎮(zhèn)銀行1651家，在銀行法人機(jī)構(gòu)數(shù)量上占比約35.8%。

近年來，監(jiān)管部門著力推動(dòng)中小銀行合并重組、化解風(fēng)險(xiǎn)。山西、四川、遼寧等省通過“新設(shè)合并”成立省級法人城商行的方式，對省內(nèi)城商行進(jìn)行合并重組;對于村鎮(zhèn)銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。

2021年1月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確指出，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《通知》要求，監(jiān)管層對化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)提供了多種操作方式，除了支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者開展收購和注資外，通過吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行來推進(jìn)改革重組也成為一個(gè)重要途徑。

根據(jù)規(guī)定，如果主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改建為分支機(jī)構(gòu)。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，主發(fā)起行注資的方式，沒有改變村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營現(xiàn)狀，也不涉及控股權(quán)變更，履行相應(yīng)重組程序相對更簡單，通常能較快到位。與之相比，對村鎮(zhèn)銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行重組改制，但這一模式相對比較復(fù)雜，實(shí)施起來的難度也會(huì)更大些。

“村鎮(zhèn)銀行前期開設(shè)是基于吸引社會(huì)資本進(jìn)入銀行業(yè)，強(qiáng)化銀行業(yè)對基層服務(wù)特別是農(nóng)村基層服務(wù)的力度，但是經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營發(fā)現(xiàn)，前期鋪的攤子可能有點(diǎn)過快、過大，很多基層銀行的業(yè)務(wù)量并不飽和;同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行又面臨越來越多的監(jiān)管壓力和合規(guī)成本，生存發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。”王劍輝表示，目前大中型銀行之間重大的并購重組基本告一段落，競爭格局基本形成，未來村鎮(zhèn)銀行等基層銀行之間的整合可能是銀行業(yè)中低層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。

談及村鎮(zhèn)銀行未來經(jīng)營發(fā)展的趨勢，王劍輝分析認(rèn)為，未來村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營發(fā)展大致呈現(xiàn)兩種局面，一些發(fā)展勢頭較好的村鎮(zhèn)銀行可能會(huì)保持小而強(qiáng)的經(jīng)營地位，多數(shù)村鎮(zhèn)銀行可能會(huì)由規(guī)模更大的銀行控股或者引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)而保障資本金的供給、控制風(fēng)控管理成本、強(qiáng)化自身合規(guī)持續(xù)經(jīng)營能力。 李海顏