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通化市“五化”推進“只跑一次”
發(fā)布時間:2018-05-31 12:54 文章來源:《吉林日報》 作者: 飛飛
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  “放管服”改革中,通化市緊緊抓住“只跑一次”這個關鍵點,在清權、減權、沉權做好“放”的文章,在治權、控權、嚴權加大“管”的力度,在優(yōu)權、合權、曬權提升“服”的質量,切實采取清單標準化、流程集約化、放權集成化、監(jiān)管科學化、服務立體化“五化”有效措施,強力推動“只跑一次”改革,取得了階段性成效。截至目前,全市總計公布“只跑一次”事項5366項。并在省里做了改革經(jīng)驗介紹。

  抓好清單標準化,夯實改革基礎。該市進一步梳理規(guī)范“四張清單”,做到部門、單位、社會團體全覆蓋,權力、服務事項零遺漏,確保梳理的清單是全市實實在在的權力底數(shù)。目前,正在組織編制標準操作規(guī)程(SOP),制定統(tǒng)一的辦事指南,實現(xiàn)“一套標準管審批”。對公布的“只跑一次”事項,逐項開展辦事體驗,保證改革承諾全面落實。從4月19日開始,市放管服辦公室組織縣(市、區(qū))從事改革工作人員集中輪訓,統(tǒng)一思想,傳導壓力,確保全市改革協(xié)同推進。

  抓好流程集約化,保障改革提速增效。堅持問題導向,在解決“來回跑”的問題上,向二道江區(qū)進一步賦權,推進“區(qū)縣同效”。將東昌區(qū)項目審批業(yè)務集中到市政務大廳,市、區(qū)項目審批實現(xiàn)“一地辦理”;在解決“兜圈子”的問題上,深化商事制度改革,放寬市場準入,實現(xiàn)更大范圍的“多證合一”,必保企業(yè)3個工作日內注冊開業(yè)。去年底開始,啟動全市投資項目審批流程再造改革,建立聯(lián)合審驗、聯(lián)合勘測、區(qū)域評價、容缺承諾等審批新模式,實行一窗受理、集成服務;在解決“多頭跑”的問題上,3月28日,市政府決定,從買房子、買車等一件事入手,整合房產(chǎn)、不動產(chǎn)、公積金和車輛落籍、車購稅繳存,做到“只進一扇門、最多跑一次”;在解決“時限長”的問題上,從3月30日開始,組織開展“兩集中兩到位”專項督察,整治授權不到位和“跑一次”“等多天”的問題,讓辦事人不僅“跑的少”,還要“跑得快”。

  抓好放權集成化,實現(xiàn)辦事不出區(qū)。按照“五個一律”原則,堅持按需下放,應放盡放。3月2日,該市在全省率先公布“只跑一次”事項清單573項,其中零上門辦理113項。分6批向市轄區(qū)下放、委托、授權總計2589項,其中向通化醫(yī)藥高新區(qū)委托授權2368項。同時,堅持問需基層,讓基層“點菜”,召開權力下放協(xié)調會,對不能下放的權力進行充分論證。重點抓好向高新區(qū)的放權,能夠下放的簽訂放權協(xié)議,形成放權清單;不能下放的采取分級管理或開辟綠色通道的辦法,主動對接幫扶;通過增設機構、下沉幫扶的方式,為醫(yī)藥高新區(qū)增設審批辦等3個內設機構,派駐規(guī)劃、環(huán)保等6個工作組,確保“接得住”。開展審批、執(zhí)法業(yè)務培訓,“扶上馬,送一程”,保障“用得好”。多措并舉,實現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū),打造最優(yōu)營商環(huán)境。

  抓好監(jiān)管科學化,規(guī)范市場秩序。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,組織開展跨部門聯(lián)合檢查,除涉及重大安全、投訴舉報的,原則上一年最多檢查一次,盡量減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。整合各類政務、便民服務專線,建立統(tǒng)一的咨詢投訴舉報平臺,更好地滿足服務需求。建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,公布守信重信企業(yè)402戶,將2379戶企業(yè)列入異常名錄,守信激勵獎勵、失信聯(lián)合懲戒的信用體系已經(jīng)形成。構建行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式和大數(shù)據(jù),強化執(zhí)法信息歸集、統(tǒng)計分析,實現(xiàn)平臺監(jiān)管全覆蓋,打造最佳執(zhí)法環(huán)境。

  抓好服務立體化,增強群眾和企業(yè)獲得感。按照“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”要求,全面推行“媽媽式”服務,逐步實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村街道社區(qū)領辦代辦全覆蓋。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務”平臺,制定《“一窗受理、集成服務”改革實施方案》和《推進辦法》,倒排時間,全面推進“一窗受理、集成服務”改革。出臺《“窗口無否決權”改革實施方案》,落實首問負責制,改善服務作風。拓展網(wǎng)上開證明服務;居民水、電、有線電視、寬帶登記生活繳費實現(xiàn)“掌上辦”;東三省首個居民卡平臺已經(jīng)建成,年內正式運行;國地稅、出入境設置24小時自助繳稅辦證終端。市政務大廳、醫(yī)保、戶籍、交警、出入境、國地稅全部引入郵政快遞業(yè)務,每年可為企業(yè)和群眾減少跑動近7萬人次。

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