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據(jù)外媒報道，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)在日前發(fā)布的一份調(diào)查報告中，指責美國商務部可能開展的反規(guī)避調(diào)查可能對該國光伏行業(yè)造成嚴重破壞。而在此前，美國商務部宣布將展開一項調(diào)查，并可能以對進口的大多數(shù)光伏組件征收新的關稅。

美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)對200多家美國光伏開發(fā)商和制造商進行了調(diào)查，其中許多是該協(xié)會的成員，其范圍從光伏組件制造商到公用事業(yè)規(guī)模的光伏安裝商以及住宅專家。

該調(diào)查是在美國商務部于3月28日決定考慮正式調(diào)查東南亞四個國家的光伏制造商是否規(guī)避美國對進口光伏組件征收的關稅之后進行的。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，如今80%的光伏組件來自越南、馬來西亞、泰國、柬埔寨東南亞四國。在今年2月，美國光伏組件制造商Auxin Solar公司向美國商務部申請對這些國家征收新關稅，并聲稱這對于防止美國光伏組件制造商在市場競爭處于不利地位。

而在美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)的調(diào)查中，一半的受訪者表示，他們在2022年規(guī)劃部署的光伏項目80%以上現(xiàn)在面臨延遲或取消的風險。許多人將責任歸咎于可能在未來征收關稅的可能性。

三分之二的受訪者還表示，由于美國商務部可能啟動關稅調(diào)查，他們有一半以上的光伏和儲能行業(yè)的勞動力面臨被解雇的風險。另有三分之一的受訪者表示，出于同樣的原因，他們的員工面臨全部解雇的風險。四分之三的受訪者還表示，在決定征收關稅之后，他們的光伏項目的交付將被取消或延遲。

在各種類別的公司中，80%的受訪者表示預計美國商務部的調(diào)查會產(chǎn)生“毀滅性”或“嚴重”的負面影響。這其中包括所有在調(diào)查中做出回應的20家美國光伏組件制造商。

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美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)總裁Abigail Ross Hopper在日前為其成員舉行的網(wǎng)絡研討會上表示，這項調(diào)查產(chǎn)生了美國光伏行業(yè)歷史上面臨的最嚴重危機。

預計到今年8月下旬，美國商務部將就是否進行全面調(diào)查做出初步?jīng)Q定。但Hopper和其他高管敦促美國商務部立即對是否征收關稅進行裁決，這實際上縮短了該部門的分階段決策時間表。

Hopper說，“這一決策帶來的損害是真實的，并且正在發(fā)生?！?/p>

在一份聲明中，Auxin Solar公司首席執(zhí)行官Mamun Rashid在一份聲明中駁斥了美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)及其成員與美國公眾在這個問題上的立場相去甚遠。

Rashid指出，對自由貿(mào)易持懷疑態(tài)度的“美國繁榮聯(lián)盟”在今年1月進行的一項民意調(diào)查表明，70%的選民認為美國不應依賴從中國或東南亞國家進口的光伏系統(tǒng)。

他還指出，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)前幾年對進口關稅對美國光伏行業(yè)的影響做出了悲觀的預測。

他說，“在美國光伏行業(yè)中，Auxin Solar公司創(chuàng)建時間比許多行業(yè)廠商都要早，在上一次關于新的光伏關稅的大辯論中，也有同樣的可能取消光伏系統(tǒng)部署的說法。而美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)在其敘述中省略了這段歷史?！?/p>

面對2017年對中國制造的光伏電池板征收關稅的決定，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)在當時警告說，美國光伏市場將對新關稅做出強烈反應，預計光伏系統(tǒng)價格將扭轉(zhuǎn)多年來的下跌趨勢，并回升至2012年的價格水平。

而在2018年，美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布征收關稅。在經(jīng)過短暫的調(diào)整后，光伏組件的價格恢復下行軌跡，在隨后兩年內(nèi)創(chuàng)下新低。

不過，現(xiàn)在美國光伏行業(yè)面臨的問題有所不同。由于新冠疫情導致供應短缺以及其他問題，光伏系統(tǒng)的價格開始快速上漲。

行業(yè)分析師預計，其中許多問題將在今年持續(xù)存在。與此同時，根據(jù)其無碳電網(wǎng)計劃，美國拜登政府希望到2035年光伏發(fā)電將成為美國最主要的電力來源。根據(jù)美國能源部在2021年9月9日發(fā)布的藍圖，這將從2002年到2005年將光伏系統(tǒng)的年度安裝量翻兩番。

威斯康星大學麥迪遜分校公共事務教授Greg Nemet在日前發(fā)布的一封電子郵件中寫道，“如果我們關心實現(xiàn)氣候目標，那就需要更多的投資和更快安裝光伏系統(tǒng)。很難看出價格更高的光伏組件如何幫助實現(xiàn)這一點?！盢emet是《光伏如何變得便宜：低碳創(chuàng)新的模式》一書的作者。

Nemet補充道，“我們必須從長遠來看，開發(fā)美國制造能力有助于在中期采用國產(chǎn)的光伏組件。”

美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)的Hopper在此前表示，對東南亞四國的進口產(chǎn)品征收關稅可能會導致美國安裝的光伏系統(tǒng)減少14GW，約為去年安裝的光伏系統(tǒng)的三分之二。

現(xiàn)在，該協(xié)會希望加大對拜登政府的壓力。而在網(wǎng)絡研討會上，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)呼吁其成員公司參與宣傳，其中包括游說美國國會和與媒體接觸。

這個問題引起了美國政府一位高級官員的關注：美國能源部貸款項目辦公室主任Jigar Shah日前在推特上試圖平息光伏開發(fā)商的緊張情緒。

Shah指出，在決定Auxin Solar公司提交請愿書是否足夠有效以引發(fā)反傾銷調(diào)查時，美國商務部設定了有利于國內(nèi)制造商的非常低的標準。但征收關稅并不能夠讓國內(nèi)光伏制造商在美國市場更有效地競爭，這意味著美國國會必須制定新的激勵措施才能真正啟動國內(nèi)光伏制造。

與此同時，Shah督促美國商務部盡快做出明智的決定。