自從美國商務(wù)部(DOC)宣布將調(diào)查柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南太陽能制造商涉嫌規(guī)避反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅(AD/CVD)的行為,并于4月1日刊出立案公告后,該事件受到中美光伏行業(yè)的持續(xù)關(guān)注。
該項(xiàng)調(diào)查針對(duì)的對(duì)象為馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨出口到美國的、使用中國(零件、構(gòu)件)生產(chǎn)的太陽能電池和組件。
近日,在太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)的一項(xiàng)調(diào)查中,超過90%的受訪者表示,美國商務(wù)部(DOC)涉嫌規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)的調(diào)查決定對(duì)他們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了"嚴(yán)重的或毀滅性的影響"。
對(duì)柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能制造商規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼稅的調(diào)查還顯示,由于美國商務(wù)部的決定,在這些制造商中,已有75%的公司經(jīng)歷了組件的取消或延誤。調(diào)查征詢了約200家美國公司的反饋意見。
SEIA表示:"包括戶用、商業(yè)、社區(qū)太陽能和大型地面太陽能在內(nèi),細(xì)分市場中的絕大多數(shù)領(lǐng)域都報(bào)告了調(diào)查帶來的破壞性的、毀滅性的嚴(yán)重影響?!?/p>
3月25日,DOC的一個(gè)小組建議商務(wù)部調(diào)查原產(chǎn)于柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的進(jìn)口太陽能電池和/或組件是否規(guī)避了對(duì)中國產(chǎn)品的關(guān)稅。
商務(wù)部將向這些國家的公司發(fā)出調(diào)查問卷,了解它們對(duì)美國的電池和組件運(yùn)輸情況以及這些產(chǎn)品的來源。
調(diào)查或會(huì)持續(xù)一年,如果商務(wù)部裁定支持請(qǐng)?jiān)笗敲磳?duì)原產(chǎn)于有關(guān)國家的太陽能電池和/或組件可征收高達(dá)250%的關(guān)稅,并從2021年11月4日起追溯適用。
這一決定受到了美國太陽能開發(fā)商的廣泛批評(píng),SEIA援引研究公司W(wǎng)ood Mackenzie的一份報(bào)告稱,該請(qǐng)?jiān)笗赡軙?huì)取消美國16GW的組件供應(yīng),相當(dāng)于去年所有組件安裝量的三分之二。
SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示:"這項(xiàng)調(diào)查是基于一個(gè)毫無價(jià)值的貿(mào)易案,這正在實(shí)時(shí)打擊太陽能行業(yè),削弱了我們作為一個(gè)國家為應(yīng)對(duì)氣候變化付出的努力。我們敦促政府加快這項(xiàng)調(diào)查,結(jié)束對(duì)清潔能源未來造成的這種不必要的障礙。"
SEIA表示,為了證明存在美國法律規(guī)定的規(guī)避行為,"在特定國家制造產(chǎn)品的工作必須是次要的、不重要的",但"請(qǐng)?jiān)笗辛谐龅膰乙呀?jīng)為建設(shè)制造基地投資了數(shù)十億美元。制造太陽能電池和電池組件是一項(xiàng)重大業(yè)務(wù),在美國,我們需要很多年的時(shí)間才能建立起來?!?/p>
SEIA表示,這項(xiàng)調(diào)查是在這一行業(yè)“爭取立法以大幅提升太陽能開發(fā)量"之際進(jìn)行的,并引用了美國總統(tǒng)喬·拜登的重建更好法案(BBB)。60多個(gè)清潔能源組織呼吁在這一法案上取得更多進(jìn)展,該法案目前因民主黨參議員Joe Manchin的反對(duì)而受阻。
在就業(yè)方面,三分之二的受訪公司稱,他們一半的員工面臨風(fēng)險(xiǎn);三分之一的公司表示,所有員工都處于危險(xiǎn)當(dāng)中。SEIA估計(jì),由于這份請(qǐng)?jiān)笗?,太陽能行業(yè)將失去23.1萬個(gè)工作崗位中的7萬個(gè)。
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