2018年,新加坡成為東南亞首個(gè)征收碳稅的國(guó)家。2019年到2023年的碳稅初始定價(jià)為每噸5新元,并計(jì)劃到2030年將碳稅提高至每噸10新元至15新元。在發(fā)布這一政策時(shí),新加坡曾做出氣候承諾,要在2005年的基礎(chǔ)上將碳排放強(qiáng)度降低36%,并在2030年左右達(dá)到排放峰值。
根據(jù)新加坡2022財(cái)年預(yù)算案,碳稅水平在2024/2025年將從之前計(jì)劃的每噸10新元至15新元提高到每噸25新元,在2026/2027年提高到每噸45新元,并在2030年提高到每噸50新元至80新元。新加坡要達(dá)到到21世紀(jì)五十年代實(shí)現(xiàn)凈零排放的新目標(biāo),就必須大幅提高碳稅水平。
碳稅從2024年的每噸25新元提高到2030年的每噸80新元,可能會(huì)導(dǎo)致電價(jià)提高7美元/兆瓦時(shí)至22美元/兆瓦時(shí)。這是因?yàn)樵搰?guó)的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組相對(duì)年輕,約70%的機(jī)組到2030年將仍在運(yùn)行,且仍將是決定電力批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的邊際機(jī)組?;谶^去五年間平均批發(fā)電價(jià)為82美元/兆瓦時(shí),并考慮到政府公布2030年碳稅最高為80新元/噸,電力市場(chǎng)批發(fā)價(jià)將大幅上漲約27%。
這將給電力消費(fèi)者帶來壓力,也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)推遲實(shí)施遠(yuǎn)期容量市場(chǎng)的原因之一。同時(shí),這也帶來了一個(gè)令人擔(dān)憂的問題——由于電力零售商不愿意在未來幾年簽訂固定電價(jià)合同,電力大用戶目前不得不同時(shí)面對(duì)電價(jià)高企和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重壓力。政府表示將會(huì)采取一些過渡性措施,以減輕住宅用戶和商業(yè)用戶的負(fù)擔(dān)。
隨著碳稅提高至政府?dāng)M到2030年實(shí)行的最低水平,就短期邊際成本(SRMC)而言,應(yīng)用碳捕獲技術(shù)的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)(CCGT)將比未應(yīng)用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)更具成本競(jìng)爭(zhēng)力。碳稅將推動(dòng)電力行業(yè)采用低碳技術(shù),從而為新興低碳技術(shù)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,令其能在電力批發(fā)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)之力。碳稅收入帶來的財(cái)政資金已被指定用于脫碳,可助力進(jìn)一步加大低碳技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)還有必要繼續(xù)支持氫氣混燒技術(shù),因?yàn)槠涠唐谶呺H成本仍然略高于未應(yīng)用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī);而另一方面,聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)+碳捕獲技術(shù)的長(zhǎng)期邊際成本(LRMC)仍高于未應(yīng)用碳捕獲的情況,因此需要對(duì)該技術(shù)提供一次性的財(cái)政支持。比較兩種方案的碳減排成本,氫氣混燒技術(shù)的每噸減排成本仍然是聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)+碳捕獲技術(shù)的七倍。
碳稅讓電力進(jìn)口成為更具可行性的選擇,即便對(duì)未承諾使用可再生能源的用戶也是如此。在沒有任何碳稅的情況下,目前擬議的電力進(jìn)口項(xiàng)目的落地電價(jià)為100美元/兆瓦時(shí)至150美元/兆瓦時(shí),遠(yuǎn)比過去五年的平均批發(fā)電價(jià)高得多。鑒于碳稅不斷提高,未應(yīng)用碳捕獲的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的成本和最便宜的進(jìn)口落地電價(jià)之間的差異將大幅縮小,而隨著碳稅在2030年后超過80新元/噸,該差距還將進(jìn)一步縮小,并為推動(dòng)電力用戶與電力進(jìn)口項(xiàng)目簽署長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(PPA)提供有力的長(zhǎng)期價(jià)值主張——以此鎖定長(zhǎng)期電價(jià),規(guī)避燃料價(jià)格波動(dòng)和未來碳稅提高的風(fēng)險(xiǎn)。
原標(biāo)題:新加坡碳稅增至16倍將提高低碳技術(shù)和電力進(jìn)口的成本競(jìng)爭(zhēng)力
標(biāo)簽: 燃?xì)廨啓C(jī) 聯(lián)合循環(huán) 邊際成本
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