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一、指導(dǎo)思想

【資料圖】

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，按照“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控和重點清查相結(jié)合，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、周密部署、明確責(zé)任、嚴(yán)格督查、狠抓落實，打一場秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、山水田園、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）活動時間：秸稈禁燒工作分為夏季、秋季兩次考核。夏季從5月8日至6月20日，秋季從8月20日至10月31日。其他時段的著火點一并納入村級全年考核。

（二）工作目標(biāo)：各村在集中整治活動期間，必須確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物物質(zhì)資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。

（三）工作重點：實行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，重點整治等公路干線兩側(cè)可視范圍以及周邊區(qū)域，有力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達到95%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。高速公路等公路沿線重點區(qū)域以外的村，今年要啟動一個村作為試點，逐步全面推開秸稈禁燒工作。

三、工作措施

（一）強化疏堵結(jié)合

各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進一步強化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。

1.大力發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。大力推進秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。

2.充分發(fā)揮合作社作用。重點整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機服務(wù)組織的作用，采取村負責(zé)、農(nóng)機合作社承擔(dān)、市場運作、政府補貼的方式，使農(nóng)機合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。

3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)?；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點禁燒區(qū)域減少玉米等高稈作物和水稻的種植面積，擴大經(jīng)濟作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。

（二）強化責(zé)任落實

實行片區(qū)組長包片、駐村干部包村、村干部包農(nóng)戶（地塊）的落實包保責(zé)任制。一是鎮(zhèn)、村層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；二是由鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，由村負責(zé)發(fā)放到每個農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的好處和措施，焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農(nóng)戶；三是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶一份，由村負責(zé)送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管；四是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用致學(xué)生家長的一封信》通過鎮(zhèn)屬學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強力營造全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效；五是各村要設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現(xiàn)場處理；六是各村要做好部門協(xié)調(diào)配合工作，以便及時處理秸稈燃燒情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門組成的巡查暗訪組會深入各村不間斷巡查暗訪，并設(shè)立舉報電話，24小時受理群眾舉報。

（三）強化宣傳力度

鎮(zhèn)屬各工作部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；各村要充分利用張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。各部門、各片區(qū)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄧歡同志為組長，蘭鑫川同志為副組長，各片區(qū)負責(zé)人以及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負責(zé)秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。

（二）完善應(yīng)急機制

各村要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓工作落實，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時處置火勢。要建立以村為單位，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

（三）強化責(zé)任追究

秸稈禁燒工作納入鎮(zhèn)對各村的年度目標(biāo)考核。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起；造成嚴(yán)重后果的，除追究秸稈焚燒直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究包保領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，確保全面打贏秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)。

白水江鎮(zhèn)人民政府2023年5月6日