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近日，山東泰安市能源局印發(fā)了關于《2023年春節(jié)期間地方電廠、新能源企業(yè)參與電網(wǎng)調峰工作實施方案》的通知，國網(wǎng)泰安供電公司發(fā)布《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調峰告知書》。

根據(jù)告知書顯示，受春節(jié)用電負荷下降與供熱供暖保障等影響，春節(jié)期間電網(wǎng)已無法完全滿足新能源消納，根據(jù)山東省能監(jiān)辦、能源局《關于做好2023年春節(jié)及全國兩會期間電力供應保障工作的通知》，低壓分布式光伏需參與調峰，全省統(tǒng)一調峰時間為1月19日（臘月二十八）0時至1月28日（正月初七）0時。

調峰期間，將對低壓分布式光伏停運情況開展運行監(jiān)測，若執(zhí)行不到位將按規(guī)定采取解網(wǎng)措施。而戶用光伏就屬于低壓并網(wǎng)項目，這意味著山東戶用光伏將在春節(jié)期間停發(fā)9天。此外，低壓并網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏項目也將停發(fā)。

(資料圖)

停發(fā)則意味著發(fā)電損失，而山東也不是第一次要求戶用光伏參與調峰了。以2022年為例，山東某地戶用光伏從業(yè)人員表示，“2022年春節(jié)期間，公司大部分戶用光伏均參與了調峰，裝機量大約1MW，僅參與5天調峰便損失了約65萬元電費。一二月本來就是光伏發(fā)電‘淡季’，加上調峰電費損失，很多農戶貸款安裝的戶用光伏存在還不上貸的風險?！?/p>

除了春節(jié)限發(fā)的收益風險外，山東省于去年11月還制定了新的容量電價峰谷時段，光伏出力最高的時段11:00-14:00被劃為深谷時段，對應的是未來中午時段將成為用戶用電價格最低的時段，由此也導致了工商業(yè)分布式光伏項目收益大打折扣，用電側最低電價或降至0.1元/度。

面對電價降低帶來的收益下滑，山東省已有的工商業(yè)分布式正面臨著違約的風險。有行業(yè)人士指出，“電價與收益降低必然帶來用電業(yè)主與投資方就合同能源管理價格的重新談判或拆除，不過目前峰谷價的執(zhí)行情況還未掌握，電價折扣的基數(shù)也無法明確，待建或在建的項目也幾乎都在觀望中等待后續(xù)?！?/p>

另一家在山東投資工商業(yè)分布式項目的投資企業(yè)表示，“峰谷時段的調整可能會導致收益降低3個百分點左右，不過現(xiàn)在尚無法評估具體收益率情況以及執(zhí)行周期，具體仍需等待12月的發(fā)電收益進行比對，目前在建的項目處于停工觀望了，山東工商業(yè)分布式光伏的收益測算邊界越來越難以界定了?！?/p>

據(jù)筆者了解，部分投資企業(yè)在2023年戶用光伏開發(fā)計劃中已經不再考慮山東、河北、河南等戶用大省，而是將更多的投資目光瞄準了海南、江西、福建、陜西、山西甚至是甘肅、內蒙等地。即便是山東本土的戶用企業(yè)也開始借助整縣推進政策全面走出去，開發(fā)人員已經逐步涉足上述省份。另一方面，隨著整縣推進的實施，戶用光伏正呈現(xiàn)全面開花的發(fā)展趨勢，企業(yè)已經開始進入與探索新的市場。

事實上，山東的戶用光伏市場正已經進入發(fā)展的瓶頸期。根據(jù)國家能源局2022年前三季度光伏新增數(shù)據(jù)來看，山東戶用光伏新增約3.2GW，河南、河北則均超4GW，山東戶用光伏新增第一的頭銜已然易主。

而山東面臨的發(fā)展瓶頸，也是河南、河北等戶用大省的縮影。進入“十四五”以來，分布式以及戶用光伏的裝機規(guī)?？焖偬嵘耐瑫r，對電網(wǎng)也帶來一定沖擊，尤其是戶用光伏裝機大省，分布式以及戶用光伏參與調峰已漸次推進開來。

河北南網(wǎng)近日也提出要求，非戶用分布式光伏強制簽訂并網(wǎng)調峰協(xié)議，戶用光伏則鼓勵參與。日前，河北省發(fā)改委印發(fā)《關于做好春節(jié)等特殊時段河北南部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的通知》。通知要求，各市電力運行管理部門于2022年12月31日前組織當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、分布式光伏并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調峰協(xié)議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網(wǎng)調峰協(xié)議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網(wǎng)調峰協(xié)議，公平承擔調峰義務。

在春節(jié)等特殊時期之外，河南、山東也在逐步推進分布式光伏全面參與調峰。

2022年10月，山東印發(fā)《關于征求2023年全省電力市場交易有關工作意見的通知》，按照“誰受益、誰承擔”的公平原則，逐步將分布式新能源納入市場主體范圍，與集中式新能源場站同等參與市場偏差費用分攤。

2022年5月，國家能源局河南監(jiān)管辦發(fā)布《關于進一步完善河南電力調峰輔助服務市場交易規(guī)則的通知（征求意見稿）》意見的通知，要求根據(jù)“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔”的原則，將省內10（6）千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分散式風電、分布式光伏（不含扶貧項目）納入市場主體范圍，參與河南電力調峰輔助服務市場管理，按現(xiàn)行交易規(guī)則中新能源電廠調峰費用分攤辦法進行輔助服務費用分攤。

可以預見的是，隨著2023年分布式光伏裝機規(guī)模的進一步擴大，預計將有更多的省份要求分布式光伏參與調峰或分攤市場偏差費用。

總體而言，戶用光伏大省已經面臨發(fā)展的限制，新能源占比過高以及收益下滑或不確定的風險導致投資企業(yè)不再將山東等地視為戶用光伏投資熱土，目光鎖定了更多的戶用欠發(fā)達地區(qū)，戶用光伏將呈現(xiàn)多點開花、全國化發(fā)展的趨勢。而工商業(yè)分布式則仍是以長三江、珠三角等南方經濟發(fā)達地區(qū)為主，這些區(qū)域面臨的限電風險小，發(fā)用電價格也更高，項目收益率更為可觀。

值得一提的是，針對普通百姓以及光伏企業(yè)對戶用光伏參與調峰的不理解，山東部分地區(qū)印發(fā)了《臺區(qū)經理明白紙》對此進行了相關解釋。

春節(jié)期間，廠礦企業(yè)、辦公商場放假休息，用電負荷以及用電量大幅下降，如果不能維持發(fā)、用電平衡，會造成電器燒壞并帶來潛在的用電安全隱患，嚴重時甚至會引發(fā)大面積停電。之所以戶用光伏也需參與調峰，是因為山東光伏發(fā)展迅猛，現(xiàn)在發(fā)電容量、機組數(shù)量以及發(fā)電量均是全國第一，給發(fā)電用電調節(jié)帶來很大困難。白天將優(yōu)先停發(fā)沒有供熱的發(fā)電機組，在發(fā)電仍高于用電的情況下，將陸續(xù)停發(fā)集中式光伏電站、商業(yè)電站以及最終停發(fā)戶用光伏。

具體通知見下：

關于印發(fā)《2023年春節(jié)期間地方電廠、新能源企業(yè)參與電網(wǎng)調峰工作實施方案》的通知

各縣(市、區(qū)、功能區(qū))發(fā)展改革局、國網(wǎng)泰安供電公司地方電廠、新能源企業(yè):

為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，圓滿完成春節(jié)期間保暖保供工作，根據(jù)山東能監(jiān)辦、山東省能源局《關于做好2023年春節(jié)及全國兩會期間電力供應保障工作的通知》要求，結合泰安市電源實際情況及用電需求形勢編制了《2023年春節(jié)期間地方電廠、新能源企業(yè)參與電網(wǎng)調峰工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件:2023年春節(jié)期間地方電廠、新能源企業(yè)參與電網(wǎng)調峰工作實施方案

泰安市能源局

2023年1月14日

春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調峰告知書

尊敬的光伏客戶，受春節(jié)期間用電負荷下降和供熱供暖保障等因素影響，春節(jié)期間電網(wǎng)已無法滿足新能源全額消納需求。

為保障正常供熱保暖和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)山東省能監(jiān)辦、能源局《關于做好2023年春節(jié)及全國兩會期間電力供應保障工作的通知》相關要求，需安排您／貴單位低壓分布式光伏參與調峰。全省統(tǒng)一調峰時間為1月19日（臘月二十八）0時至1月28日（正月初七）0時。

請您／貴單位在收到低壓分布式光伏調峰通知后，根據(jù)相關要求及時調整生產安排。調峰期間將對低壓分布式光伏停運情況開展運行數(shù)據(jù)監(jiān)測，如存在執(zhí)行不到位等問題，將按規(guī)定采取解網(wǎng)措施。

感謝您／貴單位對調峰工作的支持和理解！帶來不便，敬請諒解。

特此告知。

國網(wǎng)泰安供電公司

2023年1月16日

臺區(qū)經理明白紙

一、今年春節(jié)為什么要進行調峰

電網(wǎng)的用電負荷是經常變化的，為了維持發(fā)電和用電平衡需要調整發(fā)電側發(fā)電功率，以適應用電負荷的變化這就叫調峰。

春節(jié)期間，受廠礦企業(yè)、辦公商場放假調休等原因影響，全省用電量較日常大幅下降，而電的特點是發(fā)電、用電需要同時發(fā)生，多余的電不會憑空消失，會通過不同的方式將能量消耗掉，在現(xiàn)有技術不具備電量大規(guī)模存儲條件的情況下，必須要保持發(fā)電和用電的同時平衡。簡單來說，就是用戶用多少電，電廠(包含風電、光伏等)就得發(fā)多少電。如果發(fā)電多于用電，除了會對電網(wǎng)安全產生影響外，還將造成用戶電壓升高和頻率加大；

咱們的日常用電和電器單相一般都是220伏、三相一般都是380伏，如果電壓升高；

會燒壞電器等用電設備或縮短使用壽命，用電設備可能會產生發(fā)熱多消耗能量，還可能會增加正常用電的安全隱患；

咱們的供用電正常頻率是50赫茲，如果頻率加大，發(fā)電側，電廠的發(fā)電機轉速將加快，會導致發(fā)電機無法正常運行，進而會導致發(fā)電機故障，無法正常發(fā)電，甚至可能引發(fā)大面積停電。

用電側，用電設備內部的電機轉速也將加快，加工、生產出來的產品質量會降低，還可能會產生發(fā)熱等情況造成多消耗能量。

二、這次調峰為什么要戶用光伏參與

發(fā)電主要包括火力發(fā)電、集中式風電和光伏、分布式光伏等新能源、以及水電、核電等其他發(fā)電方式。

其中，火力發(fā)電的原理是利用煤、油等能源燃燒產生熱量用熱量驅動發(fā)電機進行發(fā)電，咱們冬季的集中供熱也是同樣的道理，供熱的機組在產生熱的同時會產生部分電力，該部分電不會憑空消失，需要傳到電網(wǎng)上，叫做熱電聯(lián)產。

光伏發(fā)電具有時段性，而且受天氣影響很大，中午溫度較高時，用電用熱少，但其發(fā)電多;晚上或者天氣陰冷時，用電用熱多，反而沒法發(fā)電或者發(fā)電很少，發(fā)電的時間和咱們用電用熱的時間正好相反，在現(xiàn)有技術不具備電量大規(guī)模存儲條件的情況下，光伏發(fā)電沒法保證正常的用電用熱。而山東光伏發(fā)展迅猛，現(xiàn)在的發(fā)電容量、機組數(shù)量和發(fā)電量均是全國第一位，給發(fā)電用電調節(jié)造成很大困難。

本次調峰是春節(jié)期間，受廠礦企業(yè)、辦公商場放假調休等原因影響，全省的用電量較日常大幅下降，但為了保障干家萬戶的集中供暖，供熱機組無法完全停運，為了保證晚間千家萬戶的正常用電，部分發(fā)電機組也無法完全停運。白天，電網(wǎng)首先停掉的是沒有供熱的發(fā)電機組，減少供熱機組的供熱量和發(fā)電量，按照保障供暖的最小發(fā)電運行，發(fā)電仍然多于用電;其次停掉的是集中式的，也就是商業(yè)化的大規(guī)模的風力發(fā)電和光伏發(fā)電，仍然發(fā)電多于用電。為了保證電網(wǎng)安全和千家萬戶的供熱、供電，按照山東省能監(jiān)辦、能源局《關于切實做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》(魯監(jiān)能安全規(guī)[2021]94號)要求(待更新)，通過限制戶用光伏發(fā)電的形式，務必確保電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定。

三、本次調峰的時間段，什么時間可以恢復

按照要求，本次調峰全省統(tǒng)一的時間段是2023年1月19日(臘月二十八)0時至1月28日(正月初七)0時，開始的時間是1月19日，也就是臘月二十八的0點，結束的時間將會根據(jù)全省發(fā)電和用電的情況進行靈活調節(jié)，并及時通知，最晚恢復時間不會超過1月28日，也就是大年初七的0點。