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5月27日，深圳市七屆人大常委會第一次會議召開。本次會議會期兩天?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例(草案)》《深圳市員工工資支付條例修正案(草案)》等多項法規(guī)提請審議。

推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化試點

提請審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例(草案)》(簡稱《條例(草案)》)規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后，可上特區(qū)道路行駛;經(jīng)交通運輸部門許可，可從事道路運輸經(jīng)營活動。

《條例(草案)》明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備智能決策等功能，最終實現(xiàn)替代人操作的新一代汽車。智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛?cè)齻€技術(shù)等級。

《條例(草案)》進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應(yīng)用。有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當按照規(guī)定配備持有相應(yīng)車輛駕駛證的駕駛?cè)?高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或示范應(yīng)用，經(jīng)市相關(guān)主管部門審核批準，在采取了相應(yīng)安全措施的前提下，可以不配備駕駛?cè)?。同時，授權(quán)市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應(yīng)用及商業(yè)化試點。

推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方專屬號牌

智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后方可上路行駛。鑒于國家目前尚無針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專門號牌，對經(jīng)登記的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放的是深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方專屬號牌，該專屬號牌應(yīng)具有一定辨識度，易于公眾識別、方便執(zhí)法監(jiān)督。

為了在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入方面先行先試，《條例(草案)》規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，并鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織制定團體標準。符合標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。在相關(guān)標準制定公布前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車因采用新技術(shù)等原因，不能滿足道路機動車輛產(chǎn)品準入條件的，實行準入條件豁免制度。

解決其無法獲取營運資質(zhì)等問題

根據(jù)現(xiàn)行交通運輸法律法規(guī)規(guī)定，從事客運和貨運服務(wù)的車輛都要求有滿足條件的駕駛?cè)瞬@得客貨運營許可，而無人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車顯然不符合要求，無法開展道路運輸經(jīng)營活動。為破解現(xiàn)行法律法規(guī)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運輸經(jīng)營活動的限制，《條例(草案)》在允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車入市、登記、上牌的基礎(chǔ)上，進一步明確了由市交通運輸部門為符合條件的企業(yè)及車輛，頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證及道路運輸證，并建立道路運輸經(jīng)營運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，以解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法獲取營運資質(zhì)、無法開展道路運輸商業(yè)經(jīng)營活動的問題。

《條例(草案)》明確，使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運輸經(jīng)營活動可以收取相關(guān)費用。具體收費辦法由市交通運輸部門另行制定。同時，鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供定制出行、社區(qū)出行、夜間出行、應(yīng)急保障等多樣化服務(wù)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須購買保險

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，特別是無人駕駛汽車發(fā)生交通事故該怎么處罰?《條例(草案)》作出專門規(guī)定：不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰;發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任;因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。在運用自動駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)時發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;上述情形以外，因車輛管理、使用、維護不當引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例(草案)》還規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須要購買交通事故責(zé)任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責(zé)任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應(yīng)投保機動車車上人員責(zé)任保險。

工資清單應(yīng)以紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)形式提供給員工

提請審議的《深圳市員工工資支付條例修正案(草案)》(簡稱《修正案(草案)》)完善了獎金計發(fā)依據(jù)，明確了停工、停產(chǎn)時工資的起算時間，并延長了最低工資標準調(diào)整頻率，完善了工資清單管理規(guī)定。

完善正常工作時間工資認定規(guī)則

據(jù)了解，《深圳市員工工資支付條例》(簡稱《條例》)自2004年12月1日起實施，對維護全市員工獲得勞動報酬的權(quán)利、規(guī)范工資支付行為起到重要作用。此次修訂旨在使該條例解決實踐工作中出現(xiàn)的新問題，在新形勢下平衡保護勞資雙方的共同利益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，營造良好的營商環(huán)境，保障全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康發(fā)展。

《修正案(草案)》完善了正常工作時間工資的認定規(guī)則。本次修改依據(jù)《廣東省工資支付條例》對此增加了明確規(guī)定，即未約定工資或者約定不明的，以本市上年度職工月平均工資作為正常工作時間工資;實際支付的工資高于當?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的，實際支付的工資視為與勞動者約定的正常工作時間工資。

優(yōu)化獎金計發(fā)規(guī)則

《修正案(草案)》優(yōu)化了獎金計發(fā)規(guī)則。原《條例》規(guī)定勞動關(guān)系解除或者終止時，員工月度獎、季度獎、年終獎等支付周期未滿的工資，按照員工實際工作時間折算計發(fā)。企業(yè)普遍認為，月度獎、季度獎、年終獎等獎金是用人單位為激發(fā)員工積極性、提升企業(yè)競爭力而發(fā)放的特殊工資，發(fā)放這類獎金應(yīng)當尊重用人單位與勞動者意思自治，不宜一刀切，必須按照員工實際工作時間折算計發(fā)。本次修改調(diào)整了上述獎金的計發(fā)方式，明確首先應(yīng)當按照勞動合同約定發(fā)放;同時為保障勞動者的合法權(quán)益，明確對勞動合同未約定的，按照員工實際工作時間折算計發(fā)。

增加電子工資清單法律效力

同時，《修正案(草案)》還優(yōu)化工資清單管理規(guī)定。原《條例》規(guī)定用人單位必須將工資清單交勞動者簽名確認。本次修改，根據(jù)上位法以及勞動管理的實際情況，取消工資清單須交勞動者簽名確認的強制性規(guī)定。同時，為滿足當前無紙化、信息化辦公和用工管理實際需要，增加規(guī)定了電子工資清單的法律效力，節(jié)省企業(yè)用工管理成本。此外，為了與2020年出臺的《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定保持一致，同時便于企業(yè)統(tǒng)一管理，將工資支付表的保存年限由二年延長至三年。

另外，《修正案(草案)》立足于我市實際情況，本著保障勞動者當前利益與長遠利益相結(jié)合的原則，為進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，本次修改降低了最低工資標準的調(diào)整頻率，將我市最低工資標準由每兩年修改為每三年至少調(diào)整一次。(記者 周倩)