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近日，人民銀行杭州中心支行公布的行政處罰信息顯示，網(wǎng)商銀行因違反金融統(tǒng)計管理、賬戶管理、征信管理等相關(guān)規(guī)定，被處以警告并罰款2236.5萬元，打破民營銀行最高罰款紀錄。同時，9名時任負責人也被處罰。

網(wǎng)商銀行新年領(lǐng)千萬元罰單

具體來看，網(wǎng)商銀行的違法違規(guī)行為包括：違反金融統(tǒng)計管理相關(guān)規(guī)定;違反賬戶管理相關(guān)規(guī)定、違反清算管理相關(guān)規(guī)定;違反征信管理相關(guān)規(guī)定;未按規(guī)定履行客戶身份識別義務、未按規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄、未按規(guī)定履行可疑交易報告義務、與身份不明的客戶進行交易。

并不多見的是，除了千萬高額罰單，該行9名業(yè)務主管也被罰。行政處罰通告顯示：該行時任產(chǎn)品創(chuàng)新部高級專家于隆、合規(guī)部高級專家劉光徽、現(xiàn)金管理部總經(jīng)理黎峰;時任行業(yè)金融二部高級專家王志譽;時任網(wǎng)商銀行產(chǎn)品創(chuàng)新部小微融資產(chǎn)品部負責人宋曉、個人征信異議處理員董一諾;時任網(wǎng)商銀行副行長、產(chǎn)品創(chuàng)新部負責人馮亮;時任網(wǎng)商銀行監(jiān)事長董占斌;時任網(wǎng)商銀行全面風險管理部反洗錢二級部負責人侯建強等都因?qū)β氊焹?nèi)業(yè)務違法違規(guī)行為負有責任，收到數(shù)萬元不等的罰單。

公開資料顯示，網(wǎng)商銀行于2015年6月25日正式開業(yè)，是由螞蟻集團發(fā)起，監(jiān)管批準成立的我國首批民營銀行之一，其資產(chǎn)規(guī)模與微眾銀行不相上下，兩家銀行規(guī)模合計在民營銀行中占比超過7成，堪稱“龍頭”，以小微商戶貸款及產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務見長。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月30日，網(wǎng)商銀行總資產(chǎn)3744.15億元;2021年前三季度該行實現(xiàn)營業(yè)收入100.83億元，凈利潤17.89億元。

據(jù)了解，上述處罰是人民銀行杭州中心支行2020年對浙江網(wǎng)商銀行開展綜合檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果。網(wǎng)商銀行方面稱，自接受檢查以來，該行按照“立行立改、舉一反三”的原則，全面開展各項整改工作，并已于2020年內(nèi)完成所有問題的整改。

信息合規(guī)及數(shù)據(jù)治理規(guī)范成監(jiān)管重點

近年來銀行業(yè)的強監(jiān)管態(tài)勢延續(xù)，處罰力度不斷加碼。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，監(jiān)管披露的銀行業(yè)金融機構(gòu)行政處罰信息中，處罰金額超千萬的機構(gòu)有十余家，包括國有銀行、股份制銀行、農(nóng)商行等，其中資金違規(guī)進房市、理財業(yè)務、同業(yè)業(yè)務管理不規(guī)范等是處罰的重點領(lǐng)域。

不過，梳理2022年的新增大額罰單會發(fā)現(xiàn)有一點變化很明顯：相比2021年的多起大額罰單來自同業(yè)理財、影子銀行等領(lǐng)域的違法違規(guī)，信息合規(guī)及數(shù)據(jù)治理規(guī)范的問題成了監(jiān)管重拳出擊的要點。

去年下半年至今，央行上海分行開出的罰單中，北京銀行上海分行、華夏銀行也因違反信用信息采集、提供、查詢及相關(guān)管理規(guī)定分別被人民銀行上海分行被處罰款255萬元、484萬元。此外，銀行信用卡業(yè)務同樣是重點領(lǐng)域。此前，交通銀行太平洋信用卡中心風控部操作風險管理團隊，浙商銀行信用卡部門相關(guān)責任人去年都曾因該事由被重罰。

人民銀行對違反信用信息采集、提供、查詢及相關(guān)管理規(guī)定的違規(guī)行為處罰力度加碼，銀行、第三方支付機構(gòu)涉信息合規(guī)及數(shù)據(jù)治理規(guī)范的罰單頻發(fā)。在業(yè)內(nèi)人士看來，這正與公民個人信息保護及數(shù)據(jù)治理、反洗錢等領(lǐng)域工作日益重要及不斷完善息息相關(guān)。

中國人民銀行于去年發(fā)布《征信業(yè)務管理辦法》并宣布自2022年1月1日起施行。按照《征信業(yè)務管理辦法》規(guī)定，“采集個人信用信息，應當采取合法、正當?shù)姆绞?，遵循最小、必要的原則，不得過度采集。””信息使用者應當采取必要的措施，保障查詢個人信用信息時取得信息主體的同意，并且按照約定用途使用個人信用信息。”

2021年1月頒布的《民法典》確定了隱私的定義，明確個人信息的定義及處理個人信息應遵循的原則和條件。《個人信息保護法》自2021年11月1日起正式實施，再次從法律層面定調(diào)金融賬戶的敏感性，要求金融機構(gòu)在處理生物識別、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息時，都必須取得個人的單獨同意。

中國司法大數(shù)據(jù)研究院等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國金融機構(gòu)從業(yè)人員犯罪問題研究白皮書(2021)》顯示，隨著我國不斷加強個人信息保護的立法，金融機構(gòu)從業(yè)人員侵犯公民個人信息案件也在增多。

在中國社科院法學所網(wǎng)絡(luò)與信息法室副主任周輝看來，在個人信息的合規(guī)里面，最重要的一個環(huán)節(jié)是“同意”，這都要求金融機構(gòu)尤其是銀行通過業(yè)務設(shè)置、業(yè)務流程去保障客戶權(quán)利，這對于銀行系統(tǒng)建設(shè)要求非常高，也會對業(yè)務流程帶來很大變化。這也意味著，金融機構(gòu)用好科技的“雙刃劍”，由于掌握詳細客戶信息，在運用科技工具時更要注意規(guī)范化，避免侵犯客戶個人隱私、泄露個人信息。 (周樂)