999精品,丝袜综合,大陆老熟妇性,中国老女人AV,亚洲精品国产第一区二区三区

“去年底充的6000元,今年老板就跑路了。”深圳的張女士表示剛剛充值了按摩卡沒想到再也用不上了。像張女士這樣遭遇預付卡亂象的消費者并不少,也成為近幾年來投訴的熱門話題。近期,商務(wù)部公布的《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好單用途商業(yè)預付卡管理工作的通知》(下稱《通知》)顯示,新冠肺炎疫情對單用途商業(yè)預付卡造成了較大影響,部分發(fā)卡企業(yè)面臨經(jīng)營困境,為防范和化解風險,將進一步加強對發(fā)卡企業(yè)的服務(wù)和管理,并將全面排查風險隱患,建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度。有業(yè)內(nèi)人士表示,預付卡亂象屢禁不止的根本原因是在于存在監(jiān)管空白。“很多發(fā)行主體都是個體工商戶,并沒有備案也難統(tǒng)一監(jiān)管。借這次商務(wù)部發(fā)文機遇希望能建立起行業(yè)的企業(yè)風險監(jiān)測機制”。

難以估算的沉淀資金規(guī)模

作為商業(yè)預付卡的一種,本文所說的預付卡則特指單用途商業(yè)預付卡。單用途商業(yè)預付卡是由商業(yè)企業(yè)發(fā)行,只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品或服務(wù)用的一種預付卡。如健身卡、美容卡、品牌餐飲充值卡等。

如今餐飲、美發(fā)、美容、健身等服務(wù)行業(yè)的預付卡消費已經(jīng)成為行業(yè)“標配”。不少商家采用充值返還等優(yōu)惠手段,吸引消費者往預付卡中預存大量資金。然而,由于缺乏成熟的監(jiān)管機制,不少預付卡消費在現(xiàn)實操作中被異化為變相融資、非法集資,甚至頻頻發(fā)生商家卷款跑路事件,讓消費者蒙受巨大的經(jīng)濟損失。根據(jù)日前中國消費者協(xié)會公布的投訴問題,其中培訓服務(wù)類預付費糾紛成為投訴熱點。

有業(yè)內(nèi)人士坦言,盡管早在2012年商務(wù)部就出臺了管理辦法,要求發(fā)卡企業(yè)應在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)向各級商務(wù)部備案。但備案的企業(yè)并不多。不僅如此,有的地方政府還未公布備案企業(yè)數(shù)量和情況。新快報記者在某一線城市區(qū)政府官網(wǎng)中查詢發(fā)現(xiàn),該地方單用途預付卡備案更新時間為2016年,僅有兩家企業(yè)備案。

“管理辦法的適用對象為企業(yè)法人,但現(xiàn)實生活中,很多發(fā)卡方是非企業(yè)法人的個體工商戶,并未納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管其實對備案有嚴格的要求,但很多商戶根本達不到備案的標準。”有業(yè)內(nèi)人士分析,“很多預付卡發(fā)卡主體是小商販、個體戶,市場主體身份良莠不齊,監(jiān)管也是無從下手。”

預付卡行業(yè)低門檻滋生了多年來的行業(yè)亂象,商業(yè)企業(yè)沉淀資金規(guī)模到底有多大并沒有準確的數(shù)據(jù),這也給監(jiān)管留下了很大難題。該人士分析:“最大的難題就在于風險敞口無法預估,誰都不知道風險到底有多大,預付資金總規(guī)模也在不斷攀升。”某地方監(jiān)管人士亦表示,部分資金涌入地下金融活動等灰色地帶,而這部分風險敞口目前尚不能準確掌握。

多部門聯(lián)動排查風險

預付卡亂象屢禁不止的根本原因是缺乏統(tǒng)一成熟的監(jiān)管機制。雖然早在2012年有了備案管理辦法,但是實際尚未有關(guān)于預付卡的動態(tài)監(jiān)管和機制?！锻ㄖ返某雠_有望填補這一監(jiān)管空白。

在開展風險排查方面,《通知》表示,建立單用途卡發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)風險監(jiān)測機制,及時掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)卡企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。針對零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等不同行業(yè)的特點,梳理發(fā)卡行業(yè)和企業(yè)兌付風險先導指標。高度關(guān)注停止經(jīng)營、消費糾紛頻發(fā)、大幅折扣發(fā)卡、存管資金異常變動、停止報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、重大負面輿情等各類風險信息。全面排查風險隱患,建立異常發(fā)卡企業(yè)名單制度,摸清風險底數(shù),力爭把風險控制于源頭、化解在早期。

此外,預付卡由于牽扯到眾多部門,也需要多方部門監(jiān)管形成合力。“單用途卡風險防控涉及到多個部門,遏制亂象不能只是商務(wù)部的‘單兵作戰(zhàn)’,應聯(lián)合市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、公安經(jīng)偵等,形成‘聯(lián)防聯(lián)控’機制。”有業(yè)內(nèi)人士坦言。對此,《通知》表示,相關(guān)部門應會同銀行等金融部門,嚴格執(zhí)行對預付資金的存管要求,防止企業(yè)違規(guī)挪用存管資金;針對問題突出的行業(yè)或企業(yè),基于客觀實際,適度增加檢查頻次。同時,鼓勵有關(guān)地區(qū)建立區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。

在排查預付卡風險的同時,更多地方監(jiān)管文件也在路上了。據(jù)新快報記者了解,目前已有地方政府在推進或醞釀地方版的加強預付卡管理的相關(guān)文件。如日前河南省商務(wù)廳印發(fā)了《規(guī)范單用途商業(yè)預付卡管理指導意見》,提出進一步規(guī)范單用途預付卡管理。