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為全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，充分激發(fā)川渝兩省市各類市場主體活力，四川省政府辦公廳、重慶市政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)了《支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場主體健康發(fā)展若干政策措施》，涉及財稅、金融、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管和法制環(huán)境5個方面共35條舉措。政策措施同時要求，川渝兩省市相關(guān)部門要加強合作，共同推動成渝地區(qū)市場主體健康發(fā)展。

小微企業(yè)續(xù)享稅收“大禮包”

在稅收政策方面，政策措施提出，2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅;2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額，繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

全面落實符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)及制造業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)增值稅存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。

在稅前扣除方面，政策措施提出，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，稅法規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除，最低折舊年限為4年、5年、10年的設(shè)備器具，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除;當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

支持規(guī)上企業(yè)改制和上市

政策措施鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”、“綠易貸”、“科票通”、“綠票通”等信貸產(chǎn)品，擴大對兩省市三農(nóng)企業(yè)、污染防治企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)以及民營企業(yè)的信貸投放。

從2022年第二季度起至2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供資金支持，資金按季度審批發(fā)放。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，根據(jù)發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款的實際需求，按照現(xiàn)行再貸款管理規(guī)定，合理提供支農(nóng)支小再貸款支持。

鼓勵符合條件的市場主體發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、高成長債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、項目收益票據(jù)、權(quán)益出資型票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。推動符合條件的市場主體發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債券。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色等專項金融債券。支持規(guī)模以上企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制，將符合條件的企業(yè)納入上市后備資源庫進行培育。

支持川渝企業(yè)自由流動

政策措施規(guī)定，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，川渝兩省市各地各部門(單位)不得對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實施不合理的差別化待遇，設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入和退出條件。

支持川渝企業(yè)自由流動，對于符合遷移條件的，全程網(wǎng)上辦理跨省(市)遷移手續(xù)，企業(yè)遷移后原有納稅信用等級、開票限額、留抵稅額等征管數(shù)據(jù)全面沿用。“過去，納稅多的企業(yè)遷入容易遷出難，有的企業(yè)只好換個招牌在另一個地方注冊，今后不存在這一障礙了。”四川省企業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政策措施提出，協(xié)同降低川渝公共資源交易參與成本，推進川渝公共資源交易平臺一體化發(fā)展，實行川渝市場主體注冊信息互認(rèn)、信用信息共享，數(shù)字證書(CA)“一地辦鎖、川渝通用”，促進川渝要素資源自由流動和公平高效配置。

在市場監(jiān)管方面，探索推進小微市場主體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)，建立完善服務(wù)體系，為川渝范圍內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶資產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供評估、交易、產(chǎn)權(quán)、融資等全流程服務(wù)，加快資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度，降低資產(chǎn)流轉(zhuǎn)成本。(本報記者 楊成萬)