2021年，北京統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，上下齊心協(xié)力之下，經濟持續(xù)恢復、社會和諧穩(wěn)定，實現了“十四五”良好開局。1月6日，受北京市政府委托，市發(fā)改委將關于北京市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告(以下簡稱“計劃報告”)提請市十五屆人大五次會議審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
計劃報告顯示，去年北京經濟總量突破4萬億元大關，預計全年GDP增長8.5%左右，人均地區(qū)生產總值和全員勞動生產率繼續(xù)保持全國領先。在外部環(huán)境復雜嚴峻、疫情防控從嚴從緊、減量發(fā)展深入推進的背景下，北京2021年經濟發(fā)展依然交出了一份漂亮的“成績單”，展現了首都城市的強大韌性和活力。
科技創(chuàng)新推動首都高質量發(fā)展
2021年，環(huán)球主題公園盛大開園，將成為拉動文旅產業(yè)融合發(fā)展的新引擎。北京證券交易所順利開市，在首都金融發(fā)展史上具有里程碑意義，將有力帶動券商、資管、審計、法務等資本市場服務機構發(fā)展。
文化和金融之外，過去一年，北京科技創(chuàng)新也邁上了新臺階。
2021年，推出中關村新一輪先行先試重大改革舉措，3個國家實驗室掛牌，懷柔綜合性國家科學中心一批大科學裝置建設運行，首批5個交叉研究平臺試運行，新型研發(fā)機構集聚一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，在量子、人工智能、腦科學、應用數學等前沿領域形成一批引領性原始創(chuàng)新成果。此外，小米智能工廠二期、集成電路系列項目、小米汽車、理想汽車等一批數百億級產值的高精尖項目落地，將對高端制造業(yè)發(fā)展形成有力支撐。
一系列重大項目密集落地，不難發(fā)現，科技創(chuàng)新正在為北京高質量發(fā)展注入新的強大動力。北京各項事業(yè)都取得了新進展新成效。
當前，北京形成了長壽命超導量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批集成電路等領域“卡脖子”技術，發(fā)布了國內首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術創(chuàng)新成果，為實現高水平科技自立自強提供了有力支撐。
北京商報記者了解到，2021年北京集成電路全產業(yè)鏈布局提速，1-11月產量增長25.8%，帶動電子行業(yè)增長19.9%。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長34.5%、兩年平均增長16.7%，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩年平均分別增長55.7%和46.6%。
在高精尖產業(yè)發(fā)展方面，科研優(yōu)勢加速轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。新一代信息技術和醫(yī)藥健康“雙引擎”驅動作用更加凸顯，超前謀劃推動疫苗研發(fā)和生產上市，1-11月科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產企業(yè)累計貢獻產值超2300億元，為全球抗疫作出了北京貢獻。
優(yōu)化營商環(huán)境+落實民生保障
邁向高質量發(fā)展之余，北京消費供給也在不斷豐富優(yōu)化。北京商報記者了解到，2021年北京全面完成了22個傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場升級改造，三里屯太古里西區(qū)、五道口購物中心等消費新地標紛紛亮相。啟動了“雙樞紐”國際消費橋頭堡建設，首都機場第五航權國際貨運新航線開通，新國展二期開工建設。數據顯示，1-11月北京社會消費品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，網上零售額增長20.5%。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，北京堅持“兩頭抓”。一頭抓頭部企業(yè)。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，“一企一策”指導重點平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展、支持企業(yè)轉型升級，1-11月信息服務業(yè)收入增長20.1%。當前，北京構建了全市統(tǒng)分結合、三級聯動的企業(yè)全生命周期服務體系，納入“服務包”企業(yè)超1萬家，1-11月“服務包”企業(yè)在京新設機構969家，服務事項辦結率94.2%。
一頭抓中小微企業(yè)。堅持問題導向，精準助企紓困，持續(xù)推出一系列中小微企業(yè)幫扶措施，為企業(yè)“供氧輸血”，印發(fā)實施促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展若干措施，專精特新“小巨人”企業(yè)數居全國城市第一。
據悉，去年1-11月北京累計為中小微企業(yè)辦理延期還本付息本金1087.5億元，完成首貸1141.9億元、續(xù)貸408億元。新設企業(yè)21.5萬戶、增長33.1%，其中科技型企業(yè)新設8.4萬戶、增長31.3%。
與此同時，民生改善措施也更有力量。去年北京延續(xù)實施失業(yè)保險費返還等援企穩(wěn)崗政策，核準發(fā)放補貼149.4億元、惠及954.8萬人次，出臺促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展、農民增收等政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民人均可支配收入實際增長8%左右。在公共服務供給方面，精準擴增普惠性學前教育學位1.3萬個、中小學學位2.8萬個?；鶎有l(wèi)生預約轉診服務平臺建成，“一村一室”建設短板全面補齊，院前醫(yī)療急救資源整合完成。發(fā)布住宅小區(qū)物業(yè)服務項目清單和成本計價規(guī)則，物業(yè)服務覆蓋率超95%。生活垃圾全程分類體系基本建成。
2022年經濟增長目標設定在5%以上
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。“今年北京計劃報告中的指標內容和數量與去年保持一致，體現了計劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”相關負責人告訴北京商報記者。
記者注意到，計劃報告中的主要指標包括：2022年北京地區(qū)生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，數字經濟增加值增長7.5%左右，森林覆蓋率達到44.8%，居民收入穩(wěn)定增長，居民消費價格漲幅3%左右。
“地區(qū)生產總值增長5%以上。”這個數字的敲定背后，有著更深層次的考慮。北京市發(fā)改委相關負責人告訴北京商報記者，2021年本市經濟增長好于預期，上半年和前三季度增速都高于全國，但也形成了高基數，把經濟增長目標設置為5%以上，是兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結構調整和應對經濟運行中的不確定性留出余地，有利于引導預期、提振信心，引導各方面把精力集中到提高發(fā)展質量效益上來。
“此外，2022年首都發(fā)展面臨諸多有利條件，冬奧會、北京證券交易所、環(huán)球主題公園等重大活動、重大項目對經濟發(fā)展的助推效應將充分釋放，實現5%以上的增長是有基礎、有條件的。這也與‘十四五’規(guī)劃年均增長5%左右的目標有機銜接，確保經濟運行在合理區(qū)間，為今后幾年深化改革、調結構、防風險留出更大空間。”該負責人說。
為實現這一目標，2022年北京將在推動高水平科技自立自強上尋求突破。具體而言，加快建設高速泛在的新型基礎設施，推動5G、工業(yè)互聯網等設施深度覆蓋，進一步提升區(qū)塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺，擴大“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網慧治”覆蓋面。
同時，提升高精尖產業(yè)核心競爭力，打造引領集成電路產業(yè)發(fā)展的世界級創(chuàng)新高地。加強重點產業(yè)供應鏈保障，加快創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產業(yè)化，開工建設國藥北京生物新型疫苗生產基地等項目，高水平發(fā)展現代服務業(yè)，推動國家金融科技風控中心等金融基礎設施落地。激發(fā)數據資源要素潛力，培育新型數字化健康服務等六大標桿產業(yè)，支持50家以上企業(yè)數字化智能化升級。
此外，充分發(fā)揮消費基礎性、引領性作用，制定千億規(guī)模世界級商圈“一圈一策”實施方案，加快推動時尚品牌企業(yè)在京落地，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，增強經濟發(fā)展內生動力。(記者 楊月涵 實習記者 韋璐)
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