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中西部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢在重慶、武漢、成都等地區(qū)的帶動下呈現(xiàn)出強勁勢頭

21世紀經濟研究院研究員劉茜 實習研究員馮晶琳

(資料圖)

近日，工信部發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022年）》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)認定通過4328家，數(shù)量接近前三批認定通過家數(shù)之和。至此，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定數(shù)量累計已達8997家。

從全國范圍來看，專精特新“小巨人”企業(yè)在地區(qū)分布上一直呈現(xiàn)東強西弱、階梯遞減的特征。不過，在產業(yè)轉移大勢下，中西部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢在重慶、武漢、成都等地區(qū)的帶動下呈現(xiàn)出強勁勢頭。

21世紀經濟研究院梳理發(fā)現(xiàn)，目前，在中西部18個省區(qū)市中，有7個GDP超過萬億以上的城市，分別是重慶、成都、長沙、武漢、西安、鄭州、合肥。其中，重慶、武漢、合肥、長沙等4個城市入圍第四批企業(yè)數(shù)超過了前三批的總和。特別是武漢的新增企業(yè)數(shù)，更是達到前三批總數(shù)的2倍以上，增幅位居全國第一，成功扭轉了此前“小巨人”企業(yè)數(shù)相對落后的局面。

至此，中西部7個萬億GDP城市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總量接近1200家，占全國比重約為13%，而且7個萬億城市的總數(shù)分別都超過100家。

觀察萬億城市的“小巨人”生長圖譜，則可一窺潛在的區(qū)域經濟發(fā)展實力。結合此前工信部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推動形成1萬家專精特新‘小巨人’企業(yè)”這一目標來看，國家認定的支持名額還有1000余家。中西部萬億GDP城市，誰能抓住機遇繼續(xù)乘勢而上？

武漢一騎絕塵，合肥頻頻破圈

東部地區(qū)憑借區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢及創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢始終是我國“小巨人”企業(yè)培育的領頭羊。從第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量來看，北京、深圳、上海，分別有334家、276家、245家，遙遙領先其他城市。

在其之后，依次為武漢（158家）、杭州（155家）、重慶（139家）、蘇州（123家）、寧波（101家）、成都（95家）、合肥（79家）。

前十名中，中西部城市占據了4席。21世紀經濟研究院認為，這與中西部地區(qū)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)“大魚塘”生態(tài)、“蓄水養(yǎng)魚”不無關系。

以武漢為例，相較前3批總數(shù)僅為49家的現(xiàn)狀，從第四批“成績單”上來看，武漢以領跑者的姿態(tài)在“專精特新”賽道不斷取得新突破，增速高達220%，較增速居第二的杭州還要快了20%。至此，武漢國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了從兩位數(shù)到200家的突破，總數(shù)達到207家，排名全國第七，較前三批總數(shù)排名躍升13位。

21世紀經濟研究院梳理發(fā)現(xiàn)，從支持方向來看，各地區(qū)已公開的“專精特新”企業(yè)專項扶持政策多集中于資金支持、人才支撐、精準對接等領域，而中西部部分萬億城市的政策體系更為大膽靠前。

去年10月，武漢市發(fā)布了促進中小企業(yè)“專精特新”高質量發(fā)展行動計劃，這是全國首個市級政府的中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展專項政策。這份文件中，武漢提出到2023年培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)260家。以當時49家的基礎來看，意味著武漢要在兩年時間內新增211家國家級“小巨人”，這個目標放眼全國都可謂頗具野心。

同時，武漢對專精特新企業(yè)給予突破性支持。數(shù)據顯示，目前，武漢市、區(qū)財政已兌現(xiàn)專精特新“小巨人”獎勵資金2億元。去年以來，21 家“專精特新”企業(yè)獲得應急資金 4.58 億元， 48 家“專精特新”企業(yè)配套“科技副總”，將 470 家“專精特新”企業(yè)納入“千企萬人”支持計劃后備名單。

另一個在政策體系上尋求突破的是合肥。憑借“最牛風投城市”頻頻破圈的合肥，正在嘗試以國有資本撬動社會資本賦能專精特新企業(yè)發(fā)展。

《合肥市專精特新中小企業(yè)倍增培育行動計劃》中提出，建立企業(yè)股權融資需求項目信息共享機制，充分利用培優(yōu)基金等各類政府投資基金，開展多層次融資對接活動。今年8月，“合肥興泰-國元證券-科技創(chuàng)新企業(yè)知識產權第2期資產支持專項計劃（專精特新）”成功設立，這也是長三角區(qū)域首單專精特新知識產權ABS，成為服務專精特新中小企業(yè)融資需求的最新實踐。

21世紀經濟研究院認為，初創(chuàng)企業(yè)大多遵循著從天使投資到創(chuàng)投風投、私募股權，再到資本市場的成長路徑。只有創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高質量發(fā)展，才能更好為中小企業(yè)，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)提供更好的金融支持。城市“風投”話題之下，更多中西部地區(qū)或可以借鑒合肥這種不一樣的打法，用更活躍的風投市場引導潛在優(yōu)質企業(yè)通過市場化發(fā)展的路徑，進入專精特新企業(yè)的行列。

因地制宜調整發(fā)展方向

走“專精特新”發(fā)展道路是近年來我國中小企業(yè)發(fā)展的一個鮮明特征。21世紀經濟研究院認為，城市的專精特新“小巨人”數(shù)量生長曲線，與省市的經濟實力越來越吻合。除了政策支持，中西部萬億城市本身也具備發(fā)展專精特新的“優(yōu)質土壤”，并不斷根據區(qū)域經濟優(yōu)勢及產業(yè)轉移所處位勢調整“專精特新”企業(yè)培育方向。

以此次上升最快的城市之一武漢為例，武漢無論是科研還是產業(yè)都具有堅實基礎。數(shù)據顯示，去年武漢市規(guī)上工業(yè)增加值增長14.2%，為近9年來最快增速，尤其規(guī)上高技術制造業(yè)增加值增長34.6%。截至2021年，武漢共有9151家高新技術產業(yè)，2020年R&D研發(fā)投入強度為3.51%，在中西部城市中僅次于西安。

在行業(yè)分布上，武漢第四批158家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)多數(shù)仍來自光電子信息、汽車及零部件等武漢9大支柱產業(yè)。值得注意的是，這158家企業(yè)平均在細分行業(yè)國內市場占有率為30.3%，多數(shù)在細分行業(yè)市場占有率為國內第一。

近年來，武漢結合自身的科教以及產業(yè)優(yōu)勢，采取“揭榜掛帥”方式，鼓勵“專精特新”企業(yè)在裝備設備、關鍵零部件、材料工藝、新型產品研制開發(fā)，攻克解決一批“卡脖子”技術難題。目前，這158家企業(yè)擁有自主品牌4.2 個，發(fā)明專利15.3個，2021年研發(fā)投入2230.7萬元，研發(fā)占比6.4%，平均研發(fā)人員占比35.3%；總共擁有國家級研發(fā)機構17個，省級研發(fā)機構97個，院士工作站14個，博士后工作站8個。

21世紀經濟研究院認為，中小企業(yè)深耕主業(yè)、加大研發(fā)投入、增強創(chuàng)新能力是“專精特新”發(fā)展的關鍵。創(chuàng)新力意味著吸金力，2021年武漢這158家企業(yè)平均營收3.5億元，營收增長率40.97%，凈利潤增長率60.1%，這一批具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)成為推動武漢科技創(chuàng)新和中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要力量。

梳理中部地區(qū)第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)可以看到，中部地區(qū)積極承接與布局技術密集型制造業(yè)及新興產業(yè)，西部地區(qū)則發(fā)揮資源稟賦以新能源與新經濟產業(yè)的發(fā)展補強基礎。

長三角一體化的不斷推進，為合肥帶來了發(fā)展契機。合肥第四批國家級“小巨人”企業(yè)，幾乎全部是高新技術企業(yè)，主要集中在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、集成電路、新材料、人工智能產業(yè)鏈。合肥的科創(chuàng)實力為專精特新企業(yè)的創(chuàng)新成長筑牢了堅實底座，同時依靠不斷凸顯的制造業(yè)優(yōu)勢和不斷壯大的新興產業(yè)，合肥專精特新企業(yè)不斷擴容。

目光再轉向西部地區(qū)，重慶同樣是一座“專而精”的城市。第四批國家隊中，139家重慶企業(yè)上榜，入選企業(yè)數(shù)量位列西部地區(qū)第1位、全國第11位。至此，重慶市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量達到257家，在全國省市中位列第15位、西部地區(qū)第2位。

重慶此次入選企業(yè)主要涉及裝備制造、電子、汽車、化工、軟件等領域，其中裝備和電子企業(yè)數(shù)量占比均為兩成以上。這些行業(yè)也正是重慶的支柱產業(yè)，充分說明重慶培育專精特新企業(yè)專注于優(yōu)勢產業(yè)，與重慶的產業(yè)結構高度契合。

另一西部城市西安也利用東部產業(yè)經濟西移紅利，加大培育科創(chuàng)企業(yè)，此次再添39家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。近年來，西安市產業(yè)發(fā)展方向愈加明確，實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略和支柱產業(yè)倍增計劃，打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大千億級產業(yè)集群。

隨著中西部地區(qū)對“專精特新”概念的逐漸認可，專精特新“小巨人”企業(yè)每年的增量正在呈指數(shù)級增長。根據《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，專精特新“小巨人”企業(yè)的數(shù)量將在2025年達到1萬家左右，目前離這個目標僅有1000家左右的差距。

21世紀經濟研究院認為，專精特新企業(yè)以中小企業(yè)為主，持續(xù)的高水平研發(fā)能力有限，融入產業(yè)鏈的過程中面臨較大的不確定性。在數(shù)量快速增長的同時，中西部地區(qū)如何針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，合理設定專精特新中小企業(yè)培育目標和發(fā)展規(guī)劃，使其真正成為促進地方經濟高質量發(fā)展的抓手，更值得深思和探討。