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作 者丨諸未靜郭美婷

編 輯丨李潤澤子

圖 源丨圖蟲

【資料圖】

規(guī)范彈窗信息，官方有了最新規(guī)定。

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2022年9月30日起施行。

《規(guī)定》立足當(dāng)前實際，緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導(dǎo)向、彈窗廣告等重點環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標(biāo)識不明顯、廣告無法一鍵關(guān)閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導(dǎo)用戶點擊實施流量造假等問題。

多位專家在接受記者采訪時分析，相比于今年3月2日的征求意見稿，本次《規(guī)定》在相關(guān)表述上做了更為細致、溫和，有助于相關(guān)平臺在原則性規(guī)定的指導(dǎo)下，自主調(diào)整。

例如，將此前的“確保彈窗信息推送必須經(jīng)過‘人工審核’”調(diào)整為“‘加強’彈窗信息內(nèi)容審核”。又如將“不得‘惡意’對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送”調(diào)整為“不得對普通用戶和會員用戶進行‘不合理地’差別推送”。

未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，不得彈窗推送新聞信息

延續(xù)半年前的征求意見稿，最受關(guān)注的依然是與新聞信息彈窗相關(guān)的要求。

《規(guī)定》第五條第二、三款提到，未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可；彈窗推送新聞信息的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯。

“強化了資質(zhì)的要求，相當(dāng)于把彈窗也當(dāng)做內(nèi)部的內(nèi)容來管理?！卑阶稍僀EO張毅向21記者分析，不具有新聞資質(zhì)的資訊類APP，此前依靠標(biāo)題黨等釋放內(nèi)容的彈窗將受到抑制。

廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉也在接受21記者采訪時表示，《規(guī)定》明確了對新聞信息的監(jiān)管，也給其他非資訊類、新聞類APP劃定了界限?！爸鳡I業(yè)務(wù)不是資訊的APP，彈窗非新聞信息，只要其頻次合理、內(nèi)容合規(guī)、在需要相關(guān)資質(zhì)的時候獲得資質(zhì)，也是沒有問題的?！彼f。

21記者還注意到，在對彈窗信息內(nèi)容審核的要求上，《規(guī)定》與征求意見稿也有一些調(diào)整。征求意見稿提到，“配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的人工力量，健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，確保彈窗信息推送必須經(jīng)過人工審核?！倍谧钚隆兑?guī)定》中，要求“健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核力量，加強彈窗信息內(nèi)容審核”。

“實際上，目前我國大數(shù)據(jù)及人工智能的技術(shù)能力已經(jīng)較高，對于平臺而言，并非每一條都得經(jīng)過人工審核?！睆堃銓Υ私忉?，在正式稿中，雖然并未強調(diào)必須經(jīng)由人工審核，但前提仍然是符合相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求，從更宏觀的層面?！鞍言瓌t性的規(guī)定留給監(jiān)管機構(gòu)，把自主權(quán)留給平臺?！彼f。

姚志偉也認為，在算法“千人千面”的推送規(guī)則下，如果對所有彈窗采用普遍性的人工審核，其成本太高，“表述上的調(diào)整，顯示了監(jiān)管部門細致、科學(xué)的監(jiān)管思路?！?/p>

不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像

針對算法的規(guī)制，也是新規(guī)的亮點之一。

《規(guī)定》第五條第七款提到，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息。

姚志偉分析，這一規(guī)定與今年3月1日起正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》相銜接。后者在第八條要求，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型。第十八條中也有體現(xiàn)，要求不得向未成年人推送可能影響未成年人身心健康的信息等。

此外，在保障用戶權(quán)益方面，新規(guī)的表述也有細微調(diào)整。此前征求意見稿提到，充分考慮用戶體驗，科學(xué)規(guī)劃推送頻次，不得惡意對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送。而在本次新規(guī)中，后半句調(diào)整為“不得對普通用戶和會員用戶進行不合理地差別推送”。

“這也是考慮到許多平臺在實際工作中的問題，如一些視頻平臺，其會員和非會員用戶，確實在內(nèi)容和廣告上，需要有一定的區(qū)別運營。”姚志偉對此分析，新規(guī)為互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)者和監(jiān)管自身，都保留了調(diào)整的空間。

“《規(guī)定》的出臺，對新聞資訊類平臺和廣告市場的規(guī)范效應(yīng)明顯。它將要求所有的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)者更尊重用戶，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、公平競爭，會起到非常良性的引導(dǎo)作用?！睆堃阏f。