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近日，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于我省電影行業(yè)相關(guān)助企紓困政策的服務(wù)指南》，由省委宣傳部、省電影局、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省地方金融管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、省銀保監(jiān)局、省通信管理局等13個(gè)省級(jí)部門(mén)以及13個(gè)設(shè)區(qū)市委宣傳部聯(lián)合推出，以前所未有的力度、廣度和深度，圍繞加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)業(yè)、加大財(cái)稅扶持力度、優(yōu)化電影金融服務(wù)、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量5個(gè)方面，提出25條具體政策服務(wù)事項(xiàng)。

這一“指南”又被媒體稱為“江蘇電影業(yè)紓困25條”。

此前，江蘇電影業(yè)紓困新政頻出，例如今年4月的“蘇影保2.0”、3月的“2800萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)”。新推出的“指南”實(shí)際上將目前江蘇所有部門(mén)出臺(tái)的、電影企業(yè)能享受到的政策細(xì)加梳理，為逐步復(fù)工復(fù)業(yè)的電影企業(yè)提供“政策導(dǎo)航”，助其渡過(guò)難關(guān)、整體復(fù)蘇。

這些新政與國(guó)家、地方紓困市場(chǎng)主體的政策相呼應(yīng)或者同頻，敏銳、及時(shí)、到位，可操作性強(qiáng)，政治站位高。對(duì)承租國(guó)有房屋的電影行業(yè)小微企業(yè)減免3—6個(gè)月租金，就共振于國(guó)家發(fā)改委等14部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，該政策明確：承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租——6個(gè)月、3個(gè)月。4月17日，江蘇正式印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》。首次明確將電影、新聞出版等行業(yè)納入省政府支持范圍。得此良機(jī)，“蘇影保2.0”順勢(shì)出臺(tái)。

在疫情背景下，市場(chǎng)主體遭遇空前困難?！凹哟笫袌?chǎng)主體紓困力度”，成為近日高頻詞。無(wú)疑，市場(chǎng)主體穩(wěn)住了，“就業(yè)”這個(gè)“最大民生”就能穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)就能穩(wěn)住。這番形勢(shì)和內(nèi)在邏輯，在電影業(yè)一域亦有深刻反映。我們對(duì)電影業(yè)不斷加大紓困力度，為的是讓電影企業(yè)在艱難的處境中活下來(lái)、活出質(zhì)量，為的是呵護(hù)群眾的文化娛樂(lè)需求，也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障激發(fā)一份動(dòng)力、做出一份貢獻(xiàn)。

在江蘇，“電影紓困”具有兩大特點(diǎn)。

其一，政策精準(zhǔn)消解痛點(diǎn)和難點(diǎn)，堪稱“及時(shí)雨”。以“減免房租”為例，租金費(fèi)用往往是電影企業(yè)最大負(fù)擔(dān)，影院停擺，但租金并未“停擺”。若因疫情停業(yè)日久，租金壓力更是倍增。而5月、6月通常是影院交租金的高峰期，在這個(gè)時(shí)候拉企業(yè)一把，價(jià)值和效果不用多言。

不止于此，在“25條”中，省級(jí)電影專(zhuān)資安排復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼1000萬(wàn)元、減半征收廣告業(yè)和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、支持影院參加全省“蘇新消費(fèi)”活動(dòng)、按稅額50%減征資源稅……是對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)的積極、真誠(chéng)應(yīng)對(duì)。企業(yè)最想要什么、企業(yè)最擔(dān)心什么，在各項(xiàng)新政中均有關(guān)切和反映，而一個(gè)個(gè)政策亮點(diǎn)印證了主管部門(mén)對(duì)于行業(yè)客觀現(xiàn)實(shí)的巨量梳理分析和清晰研判。

值得一提的是，推出紓困舉措不只“救急”，更為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出深遠(yuǎn)思謀。深化“放管服”改革，推進(jìn)電影行政審批事項(xiàng)在線辦理，壓縮辦理時(shí)限，就是明證。

其二，江蘇持續(xù)推出“電影紓困”新政，已經(jīng)形成具有江蘇特色的電影紓困機(jī)制，生發(fā)出“紓困效應(yīng)”。連續(xù)推出新政，并非一時(shí)一地的權(quán)宜之計(jì)，而是動(dòng)態(tài)關(guān)注行業(yè)冷暖，予以常態(tài)化、全方位、立體化扶助，這在國(guó)內(nèi)并不多見(jiàn)，因而具有啟示意義。

早在2020年初，在疫情突襲、電影行業(yè)遭受沖擊的情況下，江蘇在國(guó)內(nèi)率先推出“蘇影十條”幫電影行業(yè)驅(qū)寒，并很快加推在全國(guó)都有影響的“蘇影?！?，為列入“白名單”的電影企業(yè)提供信用貸款服務(wù)，設(shè)立10億元專(zhuān)項(xiàng)額度。

疫情對(duì)文娛、服務(wù)行業(yè)的影響非常明顯。中國(guó)電影（600977）報(bào)4月13日曾報(bào)道，受疫情影響，從今年3月21日開(kāi)始，全國(guó)電影院營(yíng)業(yè)率始終徘徊在50%以下，多個(gè)“票倉(cāng)”城市影院關(guān)停，多地電影院又面臨著停業(yè)危機(jī)。直面危機(jī)，層層布局，為電影行業(yè)打起“保護(hù)傘”，成為電影行業(yè)最大、最迫切的任務(wù)。這對(duì)政策性紓困的常態(tài)化、“制度化”提出了高要求。無(wú)疑，“電影紓困機(jī)制”的逐步建立和完善，意義不凡。

2022年1月，江蘇省電影局發(fā)布《2021年江蘇電影市場(chǎng)分析報(bào)告》稱，2021年江蘇全省票房達(dá)43.23億元，全國(guó)占比9.15%。新增銀幕746塊，居全國(guó)第一位。“蘇影品牌”不斷擦亮，江蘇成為國(guó)內(nèi)影業(yè)投資熱土，絕非偶然。揆諸江蘇在疫情背景下的電影行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總能感受到“善政動(dòng)能”的作用。

“電影紓困”江蘇現(xiàn)象，反映出整個(gè)行業(yè)風(fēng)雨兼程、同舟共濟(jì)的氣勢(shì)，折射出政府部門(mén)致力為市場(chǎng)主體排憂解難、為電影行業(yè)發(fā)展注入信心的責(zé)任感和使命感。政策給力，各方用力，電影行業(yè)一定能走出危局，回到春天。

光影江蘇評(píng)論員戴之深