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5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室發(fā)布《關于規(guī)范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》(以下簡稱《意見》)，并對未成年人直播打賞、從事主播等領域做出進一步規(guī)范。近年來，網絡直播的熱度居高不下，但快速發(fā)展之下也漸漸暴露出各種問題，大額打賞、違規(guī)直播等現象頻頻發(fā)生，并對未成年人的成長產生著影響。隨著此次《意見》的發(fā)布，網絡直播市場將再次迎來強監(jiān)管。

禁止為未成年人提供打賞服務

《意見》顯示，網站平臺應當堅持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護機制，嚴格落實實名制要求，禁止為未成年人提供現金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務。網站平臺不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應用，不得開發(fā)誘導未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現網站平臺違反上述要求，將從嚴從重采取暫停打賞功能、關停直播業(yè)務等措施。

與此同時，網站平臺應加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡主播服務，為16至18周歲的未成年人提供網絡主播服務的，應當征得監(jiān)護人同意。對利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行為加強日常監(jiān)管，發(fā)現違規(guī)賬號從嚴采取處置措施，并追究相關網站平臺責任。

近年來，隨著智能手機與移動支付的普及，未成年人更易接觸到網絡直播平臺，造成家庭、主播、直播平臺之間的糾紛時有發(fā)生。北京商報記者據公開報道不完全統(tǒng)計，2022年開年至今，已發(fā)生超20起糾紛事件，涉及金額超千萬元。

此前，中國消費者協會也曾發(fā)布《中國消費者權益保護狀況年度報告(2021)》，指出2021年，消費領域侵害未成年消費者權益的現象仍比較突出且情形復雜，相關問題存在較多爭議，且未成年人線上線下（300959）過度消費引發(fā)的糾紛，是中國消費者協會發(fā)布的2021年消費維權十大輿情熱點之一。其中，引發(fā)的糾紛主要包括未成年人花費數額較大款項給主播打賞，家長申請退款遭平臺拒絕。

業(yè)內人士指出，未成年人正確使用網絡需要全社會的重視。未成年人的父母要正確履行教育子女的義務，加強引導與監(jiān)督；網絡服務者也應采取審慎態(tài)度，關注未成年人的直播打賞、從事主播行為。

1個月內平臺需取消打賞榜單

與其“亡羊補牢”不如“未雨綢繆”，落實保護未成年的重要責任，守好最后一道門檻，需要平臺的積極配合。

早在2019年，國家網信辦便組織開展了網絡短視頻平臺試點青少年防沉迷工作，進入“青少年模式”后，用戶使用時段受限、服務功能受限、在線時長受限，且只能訪問青少年專屬內容池，據北京商報記者不完全統(tǒng)計，目前已有超50家平臺接入。

然而據北京商報記者調查發(fā)現，想要解鎖“青少年模式”非常簡單，部分未成年人在注冊便使用家中老人的身份信息，或是只需輸入密碼就能正常使用。

對此，《意見》強調，將優(yōu)化升級“青少年模式”。網站平臺應在現有“青少年模式”基礎上，進一步優(yōu)化產品模式和內容呈現方式，持續(xù)增加適合未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關流程，配備與業(yè)務規(guī)模相適應的專門審核團隊，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長放心、孩子滿意、社會叫好。要優(yōu)化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現，便于青少年查找和家長監(jiān)督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能。

而對于榜單、禮物這類直播互動的主要功能，平臺要重點規(guī)范管理。網站平臺應在《意見》發(fā)布1個月內全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名。

此外，《意見》還指出，網站平臺應建立未成年人專屬客服團隊，優(yōu)先受理、及時處置未成年人相關投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網站平臺應當在保護隱私的前提下及時查核，屬實的須按規(guī)定辦理退款。對于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務的網站平臺，以及明知用戶為未成年人仍誘導打賞的經紀機構和網絡主播，從嚴采取處置措施。

營造良性生態(tài)

不可否認的是，隨著網絡直播的快速發(fā)展，現如今市場漏洞與問題也漸漸暴露出來，使得網絡直播成當下重點監(jiān)管領域，而為未成年人營造一個良好的網絡生態(tài)則是其中的重中之重。

公開資料顯示，今年3月，國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華在2022年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會上表示，要重點整治涉未成年人網絡亂象，并實施2022年暑期未成年人網絡環(huán)境整治專項行動，著力為未成年人營造健康安全干凈的網絡環(huán)境，重點清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網學習的不良信息，重點整治涉未成年人網絡亂象；督促網站平臺進一步完善和推廣青少年模式。

而對于此次《意見》的發(fā)布，則是在網絡直播領域進一步深入強化監(jiān)管。數字文創(chuàng)產業(yè)智庫研究員李杰認為，《意見》的發(fā)布是從政策端對網絡直播及未成年人保護提出監(jiān)管方向與準則，同時也需要直播平臺結合各自實際情況推出細節(jié)化且可實行的實施方案，從而更好地推動《意見》落地。

除此以外，業(yè)內人士認為，為未成年人營造一個良好的網絡環(huán)境也需要在常態(tài)化監(jiān)管上下功夫，由此對想打擦邊球的平臺或從業(yè)者起到持續(xù)的震懾作用，同時對未成年人及其家人進行引導，經過持續(xù)的部署，共同改善網絡環(huán)境，營造一個良性生態(tài)。

北京商報記者鄭蕊實習記者韓昕媛