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隨著歐盟CBAM碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制生效，中國(guó)鋼鐵業(yè)走出去面臨外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)。CBAM將從2023年10月啟動(dòng)數(shù)據(jù)申報(bào)，2026年實(shí)施，2034年全面運(yùn)行。與CBAM同期通過(guò)的EU ETS改革方案，將逐步削減免費(fèi)配額，所覆蓋行業(yè)溫室氣體排放到2030年相比2005年應(yīng)減少62%。CBAM首批納入行業(yè)包括電力、鋼鐵、水泥、化肥、鋁和氫。在過(guò)渡期，僅需履行報(bào)告義務(wù)，每年提交進(jìn)口產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，不需要購(gòu)買EU ETS履行清繳義務(wù)；水泥、電力、化肥三個(gè)行業(yè)的碳排放計(jì)量核算包括直接排放和間接排放；鋼鐵、鋁和氫三個(gè)行業(yè)的碳排放目前暫定只計(jì)量核算直接排放。中國(guó)出口歐洲的一般商品包括新能源汽車、光伏組件等，初期階段不在CBAM直接申報(bào)管制范圍內(nèi)。

(資料圖)

為應(yīng)對(duì)歐盟CBAM對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品可能的貿(mào)易沖擊，深圳碳中和近年成功開發(fā)出“碳中和”牌工業(yè)生物燃?xì)?生物炭、“碳中和鋼”、“碳中和氧化鋁”、“碳中和納米碳酸鈣（化工新材料）”、“碳中和生物炭肥”和基于生物質(zhì)氣化-炭化負(fù)碳排放技術(shù)的多種產(chǎn)品，并申請(qǐng)?zhí)贾泻拖盗泄I(yè)品專利，覆蓋受CBAM影響的主要行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟CBAM外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

有為政府與有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)超越單純碳市場(chǎng)工具的氣候治理方案

歐盟通過(guò)市場(chǎng)化管制碳排放機(jī)制的愿景與思路始終未變。據(jù)CBAM豁免條款規(guī)定，若歐盟碳市場(chǎng)與中國(guó)碳市場(chǎng)的納入范圍相同且定價(jià)相當(dāng)，則中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品可以免受CBAM的影響，這與2012年歐盟EU ETS航空排放交易指令的豁免原則基本一致。

首先，中國(guó)氣候治理體系與歐盟存在根本差異。中國(guó)采用“1+N”“雙碳”政策體系，不斷完善碳市場(chǎng)工具，政策引導(dǎo)提供清晰信號(hào)與明確目標(biāo)。有為政府與有效市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，不單純依賴碳市場(chǎng)單一定價(jià)工具，管控碳排放將更加有效。中國(guó)鋼鐵業(yè)需認(rèn)知中國(guó)式現(xiàn)代化氣候治理方案及其制度優(yōu)勢(shì)，了解中國(guó)在短流程碳中和鋼前沿技術(shù)領(lǐng)域生物源創(chuàng)新方案的原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力走出一條中國(guó)5G、風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能、新能源動(dòng)力電池與儲(chǔ)能電池、新能源汽車等成功模式的鋼鐵制造業(yè)大國(guó)到低碳高質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的綠色低碳發(fā)展歷史機(jī)遇，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)際鋼鐵業(yè)綠色低碳負(fù)責(zé)任高質(zhì)量發(fā)展。

其次，企業(yè)應(yīng)對(duì)外部碳市場(chǎng)定價(jià)的根本出路在于走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，2025年突破氫冶金、低碳冶金、薄帶鑄軋、無(wú)頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)，將電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，確保行業(yè)2030年前碳達(dá)峰。中國(guó)鋼鐵業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極探索氫基直接還原煉鐵工藝及鋼鐵生產(chǎn)內(nèi)生碳清除機(jī)制等前沿顛覆性技術(shù)，降低生產(chǎn)過(guò)程直接碳排放。河鋼集團(tuán)120萬(wàn)噸氫冶金示范工程，實(shí)現(xiàn)安全順利連續(xù)生產(chǎn)綠色DRI產(chǎn)品，金屬化率達(dá)到94%，關(guān)鍵指標(biāo)完全達(dá)合格品標(biāo)準(zhǔn)，作為高端材料制造高品質(zhì)潔凈原料，是傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變的重要里程碑；深圳碳中和“基于負(fù)碳排放BECNU生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)的碳中和鋼”，利用鼎盛鋼鐵量子電爐加ESP近終形薄板無(wú)頭軋制的國(guó)際先進(jìn)工藝，以全廢鋼綠電冶煉和新能源物流疊加深圳碳中和“生物燃?xì)?生物炭”負(fù)碳排放工藝，產(chǎn)出家具、家電、汽車、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、海洋及鐵路運(yùn)輸用碳中和鋼，超越歐美低碳鋼碳排放水平。

再次，中國(guó)碳市場(chǎng)目的、運(yùn)行機(jī)制和價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)存在本質(zhì)差異。2022年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳配額交易加權(quán)平均價(jià)為55.3元/噸，EU ETS總量市場(chǎng)價(jià)格在100歐元/噸。過(guò)高的碳價(jià)，依賴免費(fèi)配額來(lái)支撐市場(chǎng)，EU ETS市場(chǎng)改革舉步維艱。市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，歐盟通過(guò)CBAM單一市場(chǎng)工具管控碳排放，存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題。中國(guó)通過(guò)“雙碳”“雙控”有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)的氣候治理方案，“胡蘿卜加大棒”，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，體現(xiàn)激勵(lì)與約束并用，發(fā)展與減排并重的中國(guó)式氣候治理辯證系統(tǒng)觀。

最后，中國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)世界鋼鐵市場(chǎng)總量主導(dǎo)地位，碳排放逐漸接近歐美水平，其微弱優(yōu)勢(shì)并非不可逾越。正確認(rèn)知?dú)W盟通過(guò)CBAM市場(chǎng)定價(jià)工具管控碳排放的局限性，直面CBAM對(duì)鋼鐵業(yè)走出去的外部挑戰(zhàn)。中國(guó)碳中和鋼不同于歐美原創(chuàng)的非生物源氫冶金碳減排技術(shù)路線和CCUS工程碳清除技術(shù)路線，其氣候變化自然修復(fù)與人為修復(fù)相結(jié)合。

中國(guó)鋼鐵業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略下，低碳高質(zhì)量發(fā)展的“綠色機(jī)遇”

由于中國(guó)與歐盟之間無(wú)電力貿(mào)易，CBAM對(duì)我國(guó)與歐盟貿(mào)易的當(dāng)前影響總體有限，實(shí)質(zhì)性影響較大的是鋼鐵行業(yè)。2022年，中國(guó)對(duì)歐盟出口總額6260億歐元，其中鋼鐵151億歐元、鋁45億歐元，均占?xì)W盟進(jìn)口第一名，化肥產(chǎn)品3.3億歐元，水泥1146萬(wàn)歐元，氫3134萬(wàn)歐元，以上五項(xiàng)合計(jì)約199.7億歐元，受CBAM影響的出口占比約3.2%。

面對(duì)CBAM外部市場(chǎng)環(huán)境變化，中國(guó)鋼鐵業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，把握綠色機(jī)遇，通過(guò)積極布局新技術(shù)新工藝與產(chǎn)品迭代升級(jí)，變壓力為動(dòng)力，極大地增強(qiáng)鋼鐵業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，能源的發(fā)展與轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，是全球發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)用鋼需求將成為繼工業(yè)化與城市化之后，支撐鋼鐵業(yè)下游產(chǎn)品需求的未來(lái)第三支柱和深具確定性的綠色機(jī)遇。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)品出口規(guī)模大、增長(zhǎng)快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分明顯，鋼鐵業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，新能源用鋼需求爆發(fā)可期。

其次，中國(guó)鋼鐵業(yè)走出去面臨的供給側(cè)改革無(wú)外乎對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的綠色投資與綠色供應(yīng)鏈國(guó)際貿(mào)易。中國(guó)鋼鐵對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色投資與貿(mào)易、供給側(cè)外循環(huán)，將是對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)最直接最有力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)，有利于形成中國(guó)鋼鐵“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

歐盟《凈零工業(yè)法案》提出的戰(zhàn)略性凈零技術(shù)包括：太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱能、陸上風(fēng)電和海上可再生能源、電池和儲(chǔ)能、熱泵和地?zé)崮?、電解槽和燃料電池、生物質(zhì)燃?xì)?生物甲烷、碳捕集、利用與封存、電網(wǎng)技術(shù)、可持續(xù)替代燃料技術(shù)，以及先進(jìn)核能技術(shù)、核燃料循環(huán)廢料最小化和小型模塊化反應(yīng)堆等，其目標(biāo)是到2030年歐盟本土戰(zhàn)略性凈零技術(shù)整體制造能力接近或達(dá)到歐盟部署需求的40%，加快推進(jìn)歐盟2030年氣候和能源目標(biāo)及2050年氣候中和目標(biāo)，提高歐盟工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，支持歐盟實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

另外，CBAM推高歐盟碳排放配額價(jià)格，將帶動(dòng)歐洲鋼鐵、化工等行業(yè)對(duì)光伏組件、氫電解槽和熱泵設(shè)備等需求增加；2027年歐盟啟動(dòng)EU ETS II，道路交通和建筑部門納入碳市場(chǎng)后，將進(jìn)一步帶動(dòng)包括分布式光伏、電動(dòng)車、充電與儲(chǔ)能設(shè)施市場(chǎng)擴(kuò)大。以電動(dòng)車為例，2027年后歐盟市場(chǎng)預(yù)計(jì)將超過(guò)中國(guó)成為全球最大的電動(dòng)車市場(chǎng)，如果歐洲推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)本土化制造，中國(guó)企業(yè)在歐洲投資建設(shè)生產(chǎn)基地，必將帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)在歐洲的新能源技術(shù)與投資需求的增加。

最后，也是最重要的，中國(guó)碳中和目標(biāo)“新共識(shí)”下，新能源、新材料、數(shù)字化、智能化等“低碳經(jīng)濟(jì)”新要素、新動(dòng)能、新紅利，使“負(fù)成本降碳”成為現(xiàn)實(shí)，為中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和供應(yīng)鏈“綠色品牌”，減少碳足跡，放大“碳手印”，增強(qiáng)產(chǎn)品在用戶使用過(guò)程中所能帶來(lái)的供應(yīng)鏈低碳、零碳甚至負(fù)碳替代效果。

深圳碳中和首創(chuàng)“碳中和鋼”，助力鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM外部市場(chǎng)沖擊

世界鋼鐵協(xié)會(huì)對(duì)“碳中和鋼”定義為，鋼材生產(chǎn)時(shí)排放到大氣中的溫室氣體與利用碳匯設(shè)施從大氣中收集的排放物能夠取得平衡，這種鋼材就可被稱作“碳中和鋼”或“凈零碳鋼”。

中國(guó)鋼鐵業(yè)在碳中和鋼的國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有落伍。深圳碳中和的“碳中和鋼”依據(jù)最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，通過(guò)脫碳工藝流程實(shí)質(zhì)性再造、系統(tǒng)邊界拓展、輸入輸出變革和顛覆性原創(chuàng)生物源中和技術(shù)創(chuàng)新，借助生物燃?xì)?生物炭生態(tài)系統(tǒng)工程碳循環(huán)生物源技術(shù)，構(gòu)建第三代應(yīng)對(duì)氣候變化新技術(shù)新工藝。

2023年2月17日，深圳碳中和申請(qǐng)“碳中和鋼”中國(guó)專利并獲受理。為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，深圳碳中和依據(jù)《專利法》規(guī)定，在申請(qǐng)日之后的4月17日首發(fā)“碳中和鋼”民族品牌產(chǎn)品，并于4月21日以前沿技術(shù)論文形式發(fā)表，依法公布碳中和鋼技術(shù)方案細(xì)節(jié)；4月25日，深圳碳中和中標(biāo)鼎盛鋼鐵碳中和鋼項(xiàng)目，世界首個(gè)碳中和鋼合同落地實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵業(yè)以實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)對(duì)CBAM外部市場(chǎng)沖擊。

據(jù)測(cè)算，鼎盛鋼鐵碳中和鋼技術(shù)改造前的噸鋼碳排放量約0.552噸，低于全國(guó)短流程電爐鋼的平均噸鋼碳排放水平（0.6噸），國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。碳中和鋼技改一期工程用生物燃?xì)馓娲烊粴?，噸鋼成本預(yù)計(jì)可節(jié)約46元（ESP薄板）至126元（H型鋼），噸鋼碳排放量減少約50千克，再考慮10%生物炭碳匯，鼎盛鋼鐵噸鋼碳排放量可降至約0.45噸，達(dá)到或接近歐盟鋼鐵行業(yè)短流程電爐鋼碳排放中位水平；碳中和鋼技改二期工程在60% （ESP薄板）+40%（H型鋼）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)下，采取綠電、生物燃?xì)馀c碳粉替代及物流減排等全部碳避免措施后，仍不可避免的剩余碳排放量約0.068噸，通過(guò)加大生物炭負(fù)碳排放量環(huán)境收益，系統(tǒng)邊界內(nèi)對(duì)溫室氣體環(huán)境負(fù)荷全部?jī)?nèi)生抵扣掉，從而生產(chǎn)出碳中和鋼，實(shí)現(xiàn)鼎盛鋼鐵產(chǎn)品凈零碳排放，超越歐盟鋼最低碳排放水平，獲取具有全球共識(shí)的鋼鐵產(chǎn)品綠色溢價(jià)，噸鋼超額壟斷利潤(rùn)預(yù)計(jì)500元左右。

深圳碳中和首創(chuàng)的基于負(fù)碳排放生態(tài)系統(tǒng)工程生物源中和技術(shù)路線的碳中和鋼，與氫冶金綠色DRI鋼鐵產(chǎn)品減排技術(shù)路線相結(jié)合，進(jìn)一步提高電爐短流程鋼產(chǎn)品質(zhì)量與適用范圍，形成鋼鐵業(yè)碳減排與碳清除技術(shù)的完美組合，將為中國(guó)鋼鐵業(yè)綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)綠色新機(jī)遇。（張文斌）