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“電力行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型而率先達(dá)峰，雖然可起到示范和引領(lǐng)作用，但支撐其他行業(yè)碳減排的能力反而會(huì)受到安全供電、轉(zhuǎn)型成本等因素更嚴(yán)重的制約。”在 近日舉辦的“中國碳中和五十人論壇”2023年大會(huì)上，國家電網(wǎng)有限公司副總工程師、國網(wǎng)能源研究院有限公司執(zhí)行董事 （院長）、黨委書記歐陽昌裕指出，目前全社會(huì)電力需求持續(xù)快速增長，加大了安全保供和低碳轉(zhuǎn)型的壓力，為如期實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的碳達(dá)峰目標(biāo)，應(yīng)適當(dāng)推遲電力行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源體系“雙升級”

中國碳核算數(shù)據(jù)庫CEADs數(shù)據(jù)顯示，能源活動(dòng)是我國二氧化碳的主要排放源。當(dāng)前，能源活動(dòng)二氧化碳排放約占全部二氧化碳排放量的87%，占全部溫室氣體排放量的70%以上，占據(jù)絕對主體位置。

(資料圖)

“中國煤炭及煤電占比較高，能源電力低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于煤炭及煤電的達(dá)峰。我國能源結(jié)構(gòu)以化石能源尤其是高碳的煤炭為支撐，電量結(jié)構(gòu)中煤電占比高，導(dǎo)致了大量二氧化碳排放。”歐陽昌裕表示，“雙碳”轉(zhuǎn)型需能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升級”。能源電力的轉(zhuǎn)型要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對應(yīng)著不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其相應(yīng)條件下全社會(huì)最優(yōu)的能源電力“雙碳”轉(zhuǎn)型路徑。

國網(wǎng)能源院研究團(tuán)隊(duì)以2060年全社會(huì)碳中和為目標(biāo)開展研究構(gòu)建了基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)深度升級三大情景。在基準(zhǔn)情景下（即產(chǎn)業(yè)中度調(diào)整-能源結(jié)構(gòu)中度調(diào)整），綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，電氣化將助力終端低碳轉(zhuǎn)型。在滿足能源消費(fèi)需求剛性增長的情況下，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)優(yōu)化，最終形成多元化清潔能源供應(yīng)體系。

在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步調(diào)整情景下（即產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步調(diào)整-能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整），大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度相對較慢，著力保持較高制造業(yè)比重，能源消費(fèi)總量將維持在相對較高水平，伴隨工業(yè)過程排放壓降困難，難以像當(dāng)前發(fā)達(dá)國家依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排，相應(yīng)給其他部門尤其是電力部門較大減排壓力，但發(fā)展不確定性相對較弱。

在產(chǎn)業(yè)深度升級情景下（即產(chǎn)業(yè)深度升級-能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整），加速發(fā)展以創(chuàng)新性引領(lǐng)為底色的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)制造業(yè)的“騰籠換鳥”，更深度依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)減排，其他部門尤其是電力部門減排壓力相對較弱，但對整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破要求高，必須實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，發(fā)展不確定性相對強(qiáng)。

電力晚達(dá)峰將有利于全社會(huì)積極穩(wěn)妥達(dá)峰

近期，關(guān)于電力行業(yè)與全社會(huì)碳達(dá)峰的時(shí)間問題，業(yè)內(nèi)形成兩種觀點(diǎn)。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，為了確保全社會(huì)2030年如期碳達(dá)峰，電力行業(yè)提前達(dá)峰至關(guān)重要；另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，電力持續(xù)快速增長，加大了安全保供和低碳轉(zhuǎn)型的壓力，在如期實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳達(dá)峰的目標(biāo)下，應(yīng)適當(dāng)推遲電力碳達(dá)峰的時(shí)間。

歐陽昌裕指出，兩種觀點(diǎn)背后，反映了對碳達(dá)峰階段電力綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力與節(jié)奏認(rèn)知的不同，國網(wǎng)能源院研究認(rèn)為電力行業(yè)達(dá)峰應(yīng)稍晚于全社會(huì)達(dá)峰時(shí)間?！半娏π袠I(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型而率先達(dá)峰，雖然可起到示范和引領(lǐng)作用，但支撐其他行業(yè)碳減排的能力反而會(huì)受到安全供電、轉(zhuǎn)型成本等因素更嚴(yán)重的制約?！?/p>

出于全社會(huì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰進(jìn)程的考慮，歐陽昌裕表示，電力行業(yè)晚達(dá)峰有助于實(shí)現(xiàn)電力安全保供和全社會(huì)碳減排進(jìn)程的統(tǒng)籌。電力早達(dá)峰需要在供給側(cè)加速清潔化轉(zhuǎn)型，易誘發(fā)高峰時(shí)段、極端天氣下電力安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，由此帶來的局部限電問題會(huì)影響其他行業(yè)電氣化進(jìn)程，而電力晚達(dá)峰，通過合理規(guī)劃煤電新增裝機(jī)并保障適當(dāng)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，發(fā)揮煤電調(diào)節(jié)型、支撐型作用，會(huì)增加電力碳排放并推遲達(dá)峰的時(shí)間，但有助于支撐其他行業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)電氣化，助力全社會(huì)盡早達(dá)峰。

“對于電力先快后慢還是先慢后快的減碳路徑，我們進(jìn)行了模型計(jì)算，發(fā)現(xiàn)在2020-2060年累計(jì)電力碳排放量保持不變的情況下，采取‘先慢后快’的電力減碳路徑技術(shù)經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)，相比勻速下降或‘先快后慢’減碳路徑，電力供應(yīng)成本降低4%~8%?！睔W陽昌裕表示，電力行業(yè)晚達(dá)峰還有助于緩解低碳技術(shù)的突破壓力，降低全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的成本。電力過早達(dá)峰會(huì)大幅提升對低碳技術(shù)的突破需求，尤其是新能源大規(guī)模發(fā)展下新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模需求快速提升，從而帶來電力低碳轉(zhuǎn)型成本升高。

最后，歐陽昌裕指出，統(tǒng)籌終端電氣化和電力供應(yīng)清潔化的發(fā)展節(jié)奏，電力行業(yè)晚達(dá)峰有利于支撐全社會(huì)更低峰值、更穩(wěn)妥達(dá)峰。國網(wǎng)能源院的測算表明，供給側(cè)清潔化率較低情景下，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等終端部門電能替代，不僅會(huì)提升電力行業(yè)達(dá)峰峰值，還將增加全社會(huì)達(dá)峰峰值。

“在供給側(cè)清潔化率較高的情景下，電能替代有助于全社會(huì)的快速減排，但是需要注意供給側(cè)清潔化水平提升過快過早，將帶來不可控的電力安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和電力轉(zhuǎn)型的成本，也將加重其他行業(yè)依賴電能替代進(jìn)行碳減排的轉(zhuǎn)型成本，所以我們要合理統(tǒng)籌和匹配電力供給側(cè)清潔化率與終端能源消費(fèi)電氣化率節(jié)奏，在保障電力供應(yīng)安全基礎(chǔ)上加快供給側(cè)低碳轉(zhuǎn)型、科學(xué)有序推動(dòng)終端電能替代。” 歐陽昌裕說。