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1月12日是“騰訊科技向善創(chuàng)新周”的第四日，一場以“社會應急專題論壇2023——數(shù)字技術助力公眾應急參與”為主題的論壇在線上舉辦。會上有專家指出，當前社會力量與官方救援力量的協(xié)同不足是影響實現(xiàn)救援最優(yōu)化配置的重要原因，急需打造社會與官方聯(lián)動的應急信息化產品。

(資料圖片)

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缺乏社會救援力量積累影響救援效率

2021年，河南遭遇特大暴雨，一份名為《待救援人員信息》的騰訊共享文檔在網(wǎng)絡上被廣泛轉發(fā)，為求救者和救援隊之間傳遞信息，被稱為“救命文檔”。上個月，騰訊地圖和騰訊出行服務發(fā)布了“新冠防護藥物公益互助平臺”，許多用戶通過該平臺小程序與他人快速實現(xiàn)了“余藥共享”。

這些事件展現(xiàn)出數(shù)字技術賦能應急救援的效果，也引發(fā)著更深的思考：如何進一步發(fā)揮數(shù)字技術在社會應急體系建設中的價值？該論壇從風險防范、監(jiān)測預警、救援處置、災后重建等多個環(huán)節(jié)對此展開了討論。

會上，清華大學公共管理學院長聘副教授，應急管理研究基地副主任呂孝禮從監(jiān)測預警環(huán)節(jié)分析道，監(jiān)測預警的主要目標是使各類社會主體能夠收到符合自己情景的個性化信息推送。為了實現(xiàn)公眾及時接收相關信息并采取相應的防護行為，“鋪渠道”就成為其核心任務之一，其中包括深入研究預警信息的發(fā)布渠道、內容設計、受眾特性等，從而提高監(jiān)測預警的效果。

他表示，數(shù)字技術可以幫助應急部門更好地理解公眾的行為偏好。比如武漢交通被切斷期間，部分互聯(lián)網(wǎng)公司能夠了解到城市共享單車的使用情況，從而得知在啟動應急措施后公眾行動的變化，再反推后續(xù)應急工作中該如何進行設計。

不過，呂孝禮坦言，數(shù)字技術在應急體系中的作用也是有限的。在河南水災中，數(shù)字技術在當時網(wǎng)絡被切斷的極端情況下很難發(fā)揮作用。因此，如何探尋更可靠的渠道，進而彌補可能出現(xiàn)的數(shù)字技術缺失場景，是目前急需關切的問題。

在應急處置和救援環(huán)節(jié)，騰訊可持續(xù)社會價值事業(yè)部社會應急實驗室負責人滕超針對社會應急開放平臺對接需求信息和救援力量，從而實現(xiàn)救援的最優(yōu)化配置問題提出了當下實際面臨的數(shù)個難點。

一是可用的信息化產品較多，但真正適用于各種災害場景的仍有缺失，在實際應急救援過程中的匹配效率偏低?！氨热玑槍Σ煌臑姆N，其實在需求上也是千差萬別。”除了能想到的最基本需求以外，許多信息化產品仍需在產品端進一步進行完善。

二是社會力量與官方救援力量的協(xié)同不夠，需打造與官方聯(lián)動的信息化應急產品。社會力量是官方救援力量的重要補充，如果社會力量使用的信息化產品是一套，官方的應急調度系統(tǒng)是另外一套，二者無法實現(xiàn)高效協(xié)同，也會拉低救援效率。

三是社會救援力量缺乏沉淀和積累。他表示，除了專業(yè)的救援隊伍，每次應急救援事件中都有大量民眾加入進來，但這種力量沒能實現(xiàn)積累和延續(xù)，導致再發(fā)生災害、需要這股力量時難以找到他們。如果應急開放平臺能實現(xiàn)對這些有意愿加入救援的社會群體的積累和沉淀，并對其加以培訓，“我們國家其實就會擁有很大一群在災害情況下能夠挺身而出的人，那么我覺得是信息化的一種價值?！?/p>

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數(shù)字平臺有利于增強抗災信心

去年發(fā)布的黨的二十大報告中提出要完善風險監(jiān)測預警體系，當下應急管理也正從災后救助向注重災前預防轉變。那么，數(shù)字技術是如何在風險防范和公眾參與方面發(fā)揮作用的？

北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心主任、教授，中國應急管理學會社區(qū)安全專委會執(zhí)行副主任張強表示，數(shù)字化工具對災情起到了協(xié)助探測的作用，數(shù)字技術讓社會中的每個人都能成為積極的觀測者、參與者以及信息交流的提供者。

張強認為，新冠藥品互助平臺等信息化產品加強了社會各方對于災情動態(tài)的掌握，不僅能夠互通信息，更有利于增強抗災信心。而“社區(qū)風險地圖”等提供風險信息的數(shù)字技術產品促進了公共安全治理模式的轉變，“讓每一個人都不僅成為被服務的對象，也成為主動的安全守護者?！?/p>

此外，數(shù)字技術有利于激發(fā)創(chuàng)新，進而為解決數(shù)字鴻溝等難題提供了可能。在他看來，數(shù)字化不應僅僅停留在信息化產品、服務上，更重要的是轉變頂層思維，突破數(shù)字創(chuàng)新能力。