南都訊記者陳文才近半年來,圍繞著龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)項目近千萬的標(biāo)的,各方激烈競爭,在投標(biāo)過程中多家競標(biāo)公司出現(xiàn)“隱瞞真實情況,提供虛假資料”的違法行為而被處罰的現(xiàn)象,引發(fā)業(yè)界關(guān)注。
近日,該項目歷經(jīng)廢標(biāo)、重新招標(biāo)后,經(jīng)深圳公共資源交易中心(下稱“交易中心”)評委會判定,中標(biāo)單位仍為深圳市博林環(huán)保工程有限公司(下稱“博林公司”),即為第一次招標(biāo)活動因其“提供虛假材料”而導(dǎo)致該項目廢標(biāo)的中標(biāo)公司。據(jù)悉,11月中旬,博林公司與龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局簽署合同,正式成為該項目實施主體。
12月16日,龍華區(qū)財政局在深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布兩則處罰決定書,博林公司和深圳市潔鑫環(huán)??萍加邢薰?下稱“潔鑫公司”)因“隱瞞真實情況,提供虛假資料”的違法行為均被罰款9萬余元。
【資料圖】
此時,距離博林公司簽下該項目已經(jīng)過去一個多月。
博林公司首輪標(biāo)書提供虛假材料,導(dǎo)致項目廢標(biāo)
今年7月25日,深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布一則《政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告》(下稱“《公告》”),深圳市潔鑫環(huán)??萍加邢薰?下稱“潔鑫公司”)質(zhì)疑深圳交易集團(tuán)有限公司龍華分公司在評議龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)項目(B包)(下稱“龍華區(qū)廢舊家具項目”)時,作出有關(guān)于博林公司商務(wù)評分、文件真實性和資質(zhì)等三方面的評審結(jié)果有誤。
據(jù)報料人陳先生反映,近年來,龍華區(qū)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢舊家具與日俱增,預(yù)計每天產(chǎn)生120噸,進(jìn)而需要有資質(zhì)的公司對廢舊家具進(jìn)行無害化處理,或者再生利用。據(jù)了解,龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)項目分A、B包,A包負(fù)責(zé)接收觀湖、民治、龍華三個街道的廢舊家具,而B包則負(fù)責(zé)大浪、福城、觀瀾三個街道的廢舊家具,A、B包的預(yù)算金額均為941.7萬元。該項目B包于今年4月開始投標(biāo)。
陳先生反映,第一次中標(biāo)結(jié)果顯示博林公司高分中標(biāo),之后便遭潔鑫公司投訴,理由是博林公司在標(biāo)書中提供虛假內(nèi)容。隨后,深圳市龍華區(qū)財政局介入調(diào)查。
上述《公告》顯示,經(jīng)深圳市龍華區(qū)財政局查實,博林公司在標(biāo)書中提供的有關(guān)末端處理能力的證明文件不實,鑒于博林公司的違規(guī)行為對中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響,因此判定此次中標(biāo)結(jié)果無效,責(zé)令重新開展政府采購活動。
但值得一提的是,交易中心對博林公司違規(guī)行為遲遲未作出具體的行政處罰。
項目重新招標(biāo),中標(biāo)單位竟仍是因虛假材料導(dǎo)致廢標(biāo)的公司
據(jù)陳先生介紹,9月初該項目重新招標(biāo),博林公司的名字赫然在列。很顯然,其并未受此前違規(guī)行為的影響。而在第二次評審中,博林公司順利通過資格審驗,并再次高分中標(biāo),引發(fā)業(yè)界熱議。
報料人陳先生表示,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第57條第三項規(guī)定,對于在投標(biāo)中“隱瞞真實情況,提供虛假資料的,并造成嚴(yán)重后果的,一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其參與本市政府采購資格,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
陳先生表示,博林公司在第一次競標(biāo)中提供虛假材料導(dǎo)致廢標(biāo)這已是板上釘釘?shù)氖拢鴱U標(biāo)在以往的招標(biāo)活動中屬于較為嚴(yán)重的后果,按理說重新招標(biāo)時評委會對有違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行勸退或者直接否決,但是令人費解的是,博林公司不但通過資格審驗,還在評選中再次勝出,“這多少有點讓人意外,”陳先生說。更令其不解的是,對博林公司的違規(guī)行為,相關(guān)部門遲遲未作出處罰決定,這在以往的招標(biāo)活動中也極為罕見。
對于上述的質(zhì)疑,龍華區(qū)財政局政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人明確表示,經(jīng)原評委會一致認(rèn)為,在尚未有處罰決定之前,博林公司理應(yīng)享有競標(biāo)的權(quán)利,且第二次提交的文件符合規(guī)定,因此對博林公司的質(zhì)疑不成立,該項目維持原中標(biāo)結(jié)果。
據(jù)陳先生透露,11月中旬,博林公司與龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局就龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)項目進(jìn)行簽約,博林公司正式成為該項目實施主體。
博林公司拿下項目一個月后,對它的處罰決定書才姍姍來遲
12月16日(周五)下班前,深圳市龍華區(qū)財政局深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布兩份《行政處罰決定書》,博林公司和潔鑫公司均因在龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)”項目(B包)的政府采購活動存在“隱瞞真實情況,提供虛假資料”的違法行為,兩家公司均被處以92022元的罰款。
龍華區(qū)財政局政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人在采訪時表示,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第57條第三項規(guī)定,自《行政處罰決定書》發(fā)布之日起,博林公司和潔鑫公司兩家公司將被記入供應(yīng)商誠信檔案,一至三年內(nèi)禁止參與本市政府采購。
此時,距離博林公司簽下該項目已經(jīng)過去一個多月。
以上兩圖:12月16日,深圳市龍華區(qū)財政局發(fā)布兩份《行政處罰決定書》,博林公司和潔鑫公司均因在龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局龍華區(qū)廢舊家具處理服務(wù)”項目(B包)的政府采購活動存在“隱瞞真實情況,提供虛假資料”的違法行為,兩家公司均被處以92022元的罰款。
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