近期，多地密集公布“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃。進入11月份，就有無錫、西安、海南、濟南、杭州、南京等6城發(fā)布了“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃征求意見。
在多地“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中，“保障性租賃住房”成為關鍵詞，頻繁“出鏡”。
作為完善我國住房保障體系的重要政策部署，保障性租賃住房能有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要作用。自今年6月國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，特別是7月22日國務院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議召開以來，在政策的力推之下，保障性租賃住房的建設工作正逐漸成為各地“十四五”時期住房發(fā)展的重要任務，并在加速推進中。
17城確定保障性租賃住房建設目標
據中房網不完全統(tǒng)計，截至目前，已有上海、廣州、杭州、南京、廈門、無錫等至少17城公布了“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標。
與此同時，北京、深圳正在抓緊制定“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃。據了解，北京市計劃“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例不低于30%;而深圳市計劃“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房不少于40萬套(間)，占住房建設籌集總量的45%左右。
上述城市在“十四五”住房規(guī)劃中均明確提出要加大保障性租賃住房供應力度，從目標來看，包括無錫、西安、海南、杭州、南京、江蘇、徐州、廣州、上海和廈門在內的城市確定了“十四五”時期保障性租賃住房的具體供應數(shù)量。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹此前曾指出，城市應盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定年度建設計劃，并向社會公布;新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應大力增加保障性租賃住房供給，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應總量比例達到30%及以上。
上述城市中，西安提出“十四五”期間保障性租賃住房建設數(shù)量占新增供應住房總量要達到30%以上。同為一線城市的上海和廣州，更是將保障性租賃住房占住房供應總量的比重提升到了40%左右。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中房網表示，在當前的住房制度改革中，保障性租賃住房建設是重要一環(huán)，這項工作的推進要加快、要細化。后續(xù)各大城市將陸續(xù)發(fā)布“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標，會進一步明確提高保障性租賃住房在住房市場的比重。
多渠道增加保障性租賃住房供給
為了切實增加保障性租賃住房供給，各地積極拓寬保障性租賃住房籌集渠道。
多地計劃在“十四五”時期通過利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋改建等方式增加保障性租賃住房的供給。
如廣州在住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提到，將通過城市更新項目配置中小戶型住房，存量房源整租運營，“工改租”、“商改租”，產業(yè)園區(qū)配建，集體土地新建租賃住房，土地公開出讓籌集，企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源。
濟南在規(guī)劃中明確，因地制宜研究拓展租賃住房供應渠道，保障房源長期穩(wěn)定供給。集約利用國有建設用地新建租賃住房;保障租賃住房建設用地長期穩(wěn)定供應;支持高科技產業(yè)園區(qū)工業(yè)項目合理提升職工宿舍規(guī)模;適度改建非居住房屋用作租賃住房;盤活社會閑置存量住房，實現(xiàn)閑置住房更新和利用。
廈門提出，積極探索人才房保障、集體土地建設公共租賃住房、其它非居用房改租賃住房、村莊拆遷安置等制度建設，大膽創(chuàng)新，形成適合廈門特點的住房制度體系。
杭州亦表示，土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃。鼓勵利用集體建設用地、綜合性用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房。提高產業(yè)園區(qū)配套建設生活服務設施用地占比，增加部分主要用于租賃住房。同時，支持存量低效利用的商辦用房、工業(yè)用房等存量房屋，不違反規(guī)劃原則、權屬不變、符合安全要求的前提下改建成租賃住房等。
可以說，多渠道籌集保障性租賃住房的支持政策提高了企事業(yè)單位參與保障性租賃住房建設的積極性，從而穩(wěn)定和擴大了保障性租賃住房供應，更有助于有效解決進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人的住房困難問題。
近日相關研究機構的報告預測，基于我國城鎮(zhèn)化率年平均2%的增速，2030年中國租房人口將達2.6億，住房租賃市場規(guī)模將達10萬億元。這意味著，接下來，我國住房租賃行業(yè)將進入發(fā)展的“黃金十年”。而在這一過程中，保障性租賃住房，作為關乎我國未來住房發(fā)展重大改革、重大民生工程的重要一環(huán)，無疑將成為“十四五”期間各地住房發(fā)展工作中的一項“重頭戲”。(蘇曉/文)
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