第二批集中供地進行時，盡管是在“計劃”之中，但也出現些“意料之外”。
進入8、9月份，本應該是第二輪集中供地密集公告或出讓時間，不過，截止目前，22城中僅有3城完成了第二批集中供地出讓，多城第二批集中供地掛牌被臨時叫停、調整后又陸續(xù)重啟，還有部分城市掛牌公告仍在延期中。
總體來說，“集中供地”制度作為房地產調控長效機制的重要組成部分，正在各城不斷的調整與完善中，更加符合“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的初衷。
第二批集中供地清單陸續(xù)出爐
目前來看，22城第二批集中供地“節(jié)奏”開始分化，整體呈現出三種進度。
廈門、長春、無錫3城土拍已完成;北京、深圳、杭州、青島、南京、武漢等11城已陸續(xù)掛牌土地出讓公告，其中，深圳、杭州、青島、南京、合肥等部分城市此前暫停或延期了土地出讓，修改土拍規(guī)則后，陸續(xù)“返場”;而鄭州、福州、沈陽、長沙、天津、上海、蘇州、濟南等8城暫時還在等待中。
從已完成第二批集中供地的城市來看，廈門、長春、無錫共計成交75宗地塊，土地成交面積約601萬平方米，成交金額為857.3億元。其中，廈門率先開啟第二批集中供地出讓，土地市場依然火熱，成交地塊平均溢價率為25.4%;而長春第二次集中土拍再度遇冷，平淡的表現與首次集中供地如出一轍。
從陸續(xù)公布第二批供地計劃的城市來看，北京、廣州、深圳、杭州、青島、南京等11城掛牌地塊數量為525宗，土地出讓面積約為2795萬平方米，與首批集中供地掛牌情況相比，地塊數量增加了19%，土地出讓面積增加了11%。值得注意的是，相較于首批集中供地，北京、深圳、成都、青島、寧波5城此次的土地數量和面積有了較大幅度的增加，尤其是深圳，第二批地塊數量多了近3倍，總土地面積翻了一倍有余。
多城緊急更改第二批集中供地規(guī)則
在第二批集中供地過程中，不少城市突然按下“暫停鍵”。如8月17-19日，濟南、杭州和沈陽三城先后宣布第二批集中供地出讓中止或延期，而此前，宣布第二批集中供地中止或延期的城市已達10余個。
目前，從重啟第二批集中供地的城市以及天津、福州等部分城市在中止或延期公告中的內容可以看出，多城第二批集中供地的競買規(guī)則有了重大調整。
從調整后的競買規(guī)則看，主要落腳于調整競買人資質條件和準入要求、降低地塊溢價率、強化房地價聯動以及嚴格購地資金審查等內容。
如在地塊溢價率方面，多地對住宅類用地設定出讓最高價，嚴格控制住宅用地溢價率不突破15%的上限。其中，深圳公告中提到，地塊溢價率上限統一由45%調整為15%;北京規(guī)定整體溢價率控制在10%以內，單宗溢價率不高于15%;廣州、杭州、青島、南京等城也同樣規(guī)定土拍溢價率控制在15%以內。
在房地聯動方面，深圳提出，本批次用地普通商品住房銷售限價在原限價基礎上下調3%-9.2%不等，安居型商品房銷售限價在原限價基礎上下調2.8%-9.1%不等。廣州則在熱點片區(qū)明確規(guī)定宗地范圍內未來建成的房屋售價最高限價，如黃埔限價在2.85萬-4.6萬/平，南沙限價在2.4-3.78萬/平。與此同時，武漢、南京等地也同樣開展房地聯動機制。
在競買人資金審核方面，青島、杭州等地均規(guī)定，參與競買的企業(yè)股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔保和其他相關融資便利等，購地資金不得直接或間接使用金融機構各類融資資金，購地資金不得使用房地產產業(yè)鏈上下游關聯企業(yè)借貸或預付款等。成都還明確了懲罰機制，對于違規(guī)房企，不予退還競地保證金，并增加一年內不得參加土地招拍掛限制等。
此外，多個城市還針對第一批次集中供地中出現的“馬甲”拿地情況提出禁令。北京、廣州、南京、合肥等城規(guī)定，同一申請人不得與其所屬集團參加同一宗住宅地塊的競買，也不得與申請人或其所屬集團的控股企業(yè)參加同一宗住宅地塊的競買。在此基礎上，杭州規(guī)定，除競品質地塊外，同一集團成員企業(yè)最多只能參與5宗地塊競買;深圳則規(guī)定，同一企業(yè)最多參與3宗地塊競買。
值得注意的是，北京還首次提出，拿地企業(yè)開發(fā)建設過程中若有違法違規(guī)行為或企業(yè)原因出現群訴群訪和負面輿情的將取消其競買資格。
土地市場發(fā)展更加平穩(wěn)健康
業(yè)內人士表示，此次的集中供地嚴格堅持了“房住不炒”的定位要求，緊緊圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，土拍規(guī)則調整并不會使行業(yè)趨勢短期內有變化。但微觀層面，通過降低地價來控制房價，保證開發(fā)商利潤和房屋品質，這樣的共識基本已形成。
三盛控股董事會主席林榮濱認為，集中供地目的是為了把地價限下來，但是從第一次供地的情況來看效果不太好，所以第二次集中供地才按下了暫停鍵;現在第二批供地發(fā)生了非常多政策的變化，更傾向于有品質和各方面給房地產留下一定的空間，這個對房地產行業(yè)整體是一件好事。
相關研究機構則指出，建立有效的購地審查有利于維護房企拿地的公平性，尤其是地方國企或者具備大股東背景的中小房企，資金來源或將受到限制，同樣規(guī)模的民營房企的拿地機會將增加，資源不平衡的局面或許會有改善。隨著第二批集中供地土拍規(guī)則迎來優(yōu)化調整，一些中小房企或將迎來發(fā)展機會。(蘇曉/文)
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