據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息,為落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制新增違法占用耕地問題,自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,多措并舉,壓實耕地保護屬地監(jiān)管責任。推動建立“田長制”,實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管。同時,推動建立耕地保護責任落實與基層干部績效評價掛鉤的獎懲機制。
《意見》提出,加強內(nèi)部協(xié)同,形成耕地保護監(jiān)管合力。對耕地保護職責進行全流程梳理,省級自然資源主管部門要加強對市縣耕地保護與利用情況的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。對違法占用耕地的,要限期拆除復(fù)耕、消除違法狀態(tài);年度內(nèi)未能消除違法狀態(tài)的,按數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t,扣除該地區(qū)儲備補充耕地指標,涉及永久基本農(nóng)田的必須限期補劃。
《意見》強調(diào),嚴格執(zhí)法,加強保障,落實落細各項執(zhí)法制度。要進一步加大對違法行為的查處力度,重點打擊違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田問題,以直接立案、聯(lián)合立案、掛牌督辦等方式嚴肅查處,提高震懾力。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度和重大案件會審制度。嚴格落實錯案責任追究制度,堅決糾正錯案并追究過錯責任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)內(nèi)部人員或特殊關(guān)系人等干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
《意見》要求,加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,嚴肅懲處違法占用耕地行為。積極推進建立違法用地行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強部門之間的協(xié)作配合,協(xié)同推進公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院、紀委監(jiān)委,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,該拆除的必須拆除,該沒收的必須沒收,不得以罰款、補辦手續(xù)取代,該追究責任的必須追究責任。推動建立“法院裁定準予執(zhí)行、政府組織實施、法院到場監(jiān)督”的拆除違法用地地上建筑物強制執(zhí)行機制。
《意見》指出,強化科技支撐,創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。在全國季度衛(wèi)片執(zhí)法的基礎(chǔ)上,綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段,探索按月度或?qū)崟r對轄區(qū)內(nèi)違法占地、耕地保護等情況進行監(jiān)測監(jiān)管。提升執(zhí)法信息化水平,依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”加強耕地保護信息化建設(shè),對耕地現(xiàn)狀、耕地開發(fā)復(fù)墾、耕地占補、增減掛鉤、違法占用及整改落實等情況進行全程在線監(jiān)督管理。
《意見》強調(diào),加大對省督察工作力度。對新增違法違規(guī)占用耕地問題突出的地區(qū),以及地方政府不作為、亂作為等導(dǎo)致違法占用耕地行為屢禁不止的地區(qū),國家自然資源督察機構(gòu)采取向相關(guān)省級人民政府發(fā)督察意見書、約談地方政府負責人等方式,壓實地方政府耕地保護主體責任,督促依法依規(guī)落實整改要求。 (記者 李源)
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