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個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠力度確定 每年12000元限額稅前扣除
發(fā)布時(shí)間:2022-09-29 10:20:12 文章來源:城市金融報(bào)
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備受關(guān)注的個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠力度確定。

9月26日,國務(wù)院常務(wù)會議確定對政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金予以稅收優(yōu)惠,滿足多樣化需求。會議指出,發(fā)展政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金,有利于更好滿足群眾需求,提升保障水平。

那么,此次個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠力度具體如何?對建立完善我國個(gè)人養(yǎng)老金制度有何意義?

個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠力度確定

今年4月21日,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(下稱《意見》)正式對外發(fā)布,這被認(rèn)為是我國建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第三支柱的標(biāo)志性事件?!兑庖姟访鞔_,在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,可以參加個(gè)人養(yǎng)老金制度。個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度,繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān),實(shí)行完全積累。

簡單來說,既參加社保又參加了個(gè)人養(yǎng)老金制度的人,在將來達(dá)到退休年齡后,可以同時(shí)領(lǐng)取社保的退休金和個(gè)人養(yǎng)老金。此次國務(wù)院常務(wù)會議再次明確,要發(fā)展政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金。

同時(shí),會議指出,發(fā)展政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金,是對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充,有利于更好滿足群眾多樣化需求、提升保障水平。會議決定,對政策支持、商業(yè)化運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠:對繳費(fèi)者按每年12000元的限額予以稅前扣除,投資收益暫不征稅,領(lǐng)取收入的實(shí)際稅負(fù)由7.5%降為3%。

政策支持主要就是稅收政策,《意見》顯示,國家制定稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)符合條件的人員參加個(gè)人養(yǎng)老金制度并依規(guī)領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金,人社部、財(cái)政部對個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo),根據(jù)職責(zé)對個(gè)人養(yǎng)老金的賬戶設(shè)置、繳費(fèi)上限、待遇領(lǐng)取、稅收優(yōu)惠等制定具體政策并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)管,定期向社會披露相關(guān)信息。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋曾在國新辦發(fā)布會上表示,國家通過稅收政策支持建立個(gè)人養(yǎng)老金制度,與其他市場化運(yùn)營的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此,個(gè)人參加個(gè)人養(yǎng)老金制度最直接的好處,就是可以享受國家稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策的享受、領(lǐng)取時(shí)個(gè)人養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)出,都是以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的。不僅方便參保人及時(shí)查詢,也能夠體現(xiàn)“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。

為何暫定1.2萬元抵扣上限

會議明確了每年1.2萬元稅前抵扣上限,那么,為何暫定1.2萬元抵扣上限?

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾指出,繳納個(gè)人所得稅的人群收入條件等一般較好,每年繳納1.2萬元的個(gè)人養(yǎng)老金對這個(gè)群體似乎吸引力不是太大;而大多數(shù)中低收入群體對養(yǎng)老金較為在乎,但他們卻很可能不是納稅人,因此個(gè)稅延遲的政策對這個(gè)群體而言是“無感”的。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生也認(rèn)為,1.2萬元抵扣額度相對有限,未來可以考慮適時(shí)提高享受稅惠的繳費(fèi)額度,適當(dāng)提高個(gè)人養(yǎng)老金的稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要建立抵扣額度與社會平均工資增長指數(shù)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

事實(shí)上,《意見》對這些問題也有所考慮?!兑庖姟芬?guī)定,人社部、財(cái)政部可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展情況等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)上限。

鄭秉文表示,當(dāng)前稅優(yōu)水平實(shí)際上是較低的,但在共同富裕的大背景下,有關(guān)部門需要考慮到輿論情緒——如果參與人數(shù)很少,提高稅優(yōu)水平或被抨擊為制造“富人俱樂部”。

聶明雋曾解釋稱,1.2萬元的上限主要是基于三點(diǎn)考慮:一是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來考慮。個(gè)人養(yǎng)老金的功能是補(bǔ)充養(yǎng)老的作用,補(bǔ)充的水平一方面要結(jié)合第一、第二支柱的水平綜合考慮,保持三個(gè)支柱合理的總養(yǎng)老金水平,另一方面要避免養(yǎng)老金水平差距過大,保持合理的收入分配關(guān)系。二是借鑒前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)做法,結(jié)合試點(diǎn)情況,個(gè)人養(yǎng)老金采取了固定額度的辦法,比較簡便,年度總額度上也保持了銜接。三是體現(xiàn)增量改革。起步階段是1.2萬元,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加,再適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限,更好地滿足人民群眾對補(bǔ)充養(yǎng)老的需要。

專家:優(yōu)惠力度很大

據(jù)了解,中國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)方面,也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn),是主體部分,第二支柱也就是企業(yè)年金和職業(yè)年金,加上第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù),是對第一支柱的有效補(bǔ)充。

個(gè)人養(yǎng)老金制度的推進(jìn)實(shí)施,是滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求,也是促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

對于個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè),目前各相關(guān)部門進(jìn)行了哪些準(zhǔn)備?

據(jù)報(bào)道,多家銀行、基金公司等正在備戰(zhàn)養(yǎng)老金的系統(tǒng)準(zhǔn)備。目前已有不少商業(yè)銀行、銀行理財(cái)子、代銷機(jī)構(gòu)、公募基金等機(jī)構(gòu)開始參與個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺系統(tǒng)對接測試,同時(shí)也逐步探索個(gè)人養(yǎng)老金賬戶相關(guān)的管理制度建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等工作,為個(gè)人養(yǎng)老金的業(yè)務(wù)落地做充分準(zhǔn)備。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授石曉軍表示,這次的稅收優(yōu)惠力度還是蠻大的,因?yàn)?%相當(dāng)于是工資范圍在5000元至8000元的個(gè)稅稅率。個(gè)人養(yǎng)老金制度需要不斷探索、完善的過程,稅收的優(yōu)惠力度如何也是近段時(shí)間學(xué)界和業(yè)界關(guān)注度最高的一個(gè)方面,對領(lǐng)取收入實(shí)際稅負(fù)的大幅降低,對個(gè)人養(yǎng)老金的發(fā)展首先會是一個(gè)很有力的激勵(lì)。

湖南大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)精算研究所所長張琳表示,繳費(fèi)者領(lǐng)取時(shí)的實(shí)際稅負(fù)從7.5%降到3%,這個(gè)很可觀,這對未來養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)會減輕很多,而且給予了很多的優(yōu)惠,這一點(diǎn)還是挺不錯(cuò)的。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉表示,從政策有關(guān)表述看,目前的個(gè)人養(yǎng)老金制度以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ),不受過去參保手續(xù)的限制,不涉及參保關(guān)系、單位管理等環(huán)節(jié),靈活性更強(qiáng),也具有便捷性。

標(biāo)簽: 個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠力度確定 每年12000元限額稅前扣除 商業(yè)化運(yùn)營 個(gè)人養(yǎng)老金制度

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