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3月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，自2022年1月1日起實(shí)施。這項(xiàng)重要政策落地，有利于減輕人民群眾撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料等成為制約生育養(yǎng)育的主要因素，有必要實(shí)施支持措施，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同向發(fā)力，滿足更多家庭的生育養(yǎng)育意愿。

此前，我國(guó)個(gè)人所得稅有六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，分別是子女教育、贍養(yǎng)老人、住房租金、住房貸款利息、大病醫(yī)療、繼續(xù)教育。調(diào)研顯示，“子女教育”和“老人贍養(yǎng)”這兩項(xiàng)獲益人數(shù)最多。而將照護(hù)3歲以下嬰幼兒費(fèi)用列為第七項(xiàng)，既是一次“擴(kuò)容升級(jí)”，也是降低育兒成本的務(wù)實(shí)之舉。

此次嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除政策發(fā)布，明確納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)作用，降低家庭生育養(yǎng)育等成本，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵(lì)和照顧。同時(shí)，采用定額扣除的方式，提高了計(jì)稅的便利性，有利于納稅人簡(jiǎn)便易行地享受政策紅利，這也是其他6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除順利實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)。

專項(xiàng)附加扣除是在現(xiàn)行的個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行的同時(shí)，增加規(guī)定一系列與人民群眾生活密切相關(guān)的扣除項(xiàng)目，考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)稅基本原理，有利于稅制公平。

可以說(shuō)，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除是一項(xiàng)深得民心的好政策，對(duì)完善收入分配制度、更好保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的設(shè)立，使得專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目由6項(xiàng)增至7項(xiàng)，覆蓋嬰幼兒照護(hù)、子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等必要生活開(kāi)支，“保護(hù)網(wǎng)”織得更密更牢。

目前，低生育率、老齡化成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于育齡人群來(lái)說(shuō)，育兒成本過(guò)高、普惠托育服務(wù)不充足，經(jīng)濟(jì)成本是不能忽視的因素。與其他政策相比，個(gè)稅優(yōu)惠具有層次高、保障性強(qiáng)、覆蓋面廣、操作性規(guī)范的特點(diǎn)，可以最大限度發(fā)揮“普惠”的屬性，彰顯公共政策對(duì)育齡家庭的關(guān)心。

近年來(lái)，各地都在探索提升公共照護(hù)能力，全力破解職場(chǎng)媽媽的實(shí)際問(wèn)題。目前，重慶已有千余家機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，每千人口擁有嬰幼兒托位1.5個(gè)。哈爾濱也鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。

減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，除了將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，還需要一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策打出“組合拳”，比如完善托育服務(wù)體系、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給、差異化租賃和購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策、嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假哺乳期假制度等。通過(guò)各方面政策的共同發(fā)力，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

政策規(guī)定已經(jīng)明確，落實(shí)落細(xì)至關(guān)重要。建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)信息共享。同時(shí)，持續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程，最大限度方便納稅人享受政策紅利，降低納稅人的遵從成本，讓人民群眾獲得感幸福感更多更滿。(曾金華)