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持續(xù)增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新離不開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)的支撐。“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括：創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際……

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技投入的重要構(gòu)成，是衡量科技投入的重要指標(biāo)，也是觀察和分析科技發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。專家指出，年均增長(zhǎng)7%以上，意味著未來(lái)5年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的年均實(shí)際增速要高于7%;力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視以及進(jìn)一步加大投入的決心。

同時(shí)，年均增長(zhǎng)7%以上更意味著未來(lái)5年中國(guó)要用更大力度整合優(yōu)化全社會(huì)科技資源。

“這一指標(biāo)彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了量力而行、盡力而為。”在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇看來(lái)，研發(fā)投入的持續(xù)增長(zhǎng)，既與國(guó)家的重視有關(guān)，也是技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展到“三跑并存”階段的必然要求。下一步，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

中國(guó)在科技投入方面取得的進(jìn)展令人矚目。但仍應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，與加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還需進(jìn)一步提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題還有待解決。例如基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一問(wèn)題，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%至20%的普遍水平;基礎(chǔ)研究高度依靠中央財(cái)政投入，地方、企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足。

基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)的源頭，其水平?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的底蘊(yùn)和后勁。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。來(lái)自科技部的消息顯示，“十四五”期間，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重有望達(dá)到8%左右，將進(jìn)一步鼓勵(lì)科學(xué)家從真正的科學(xué)問(wèn)題出發(fā)，勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。

經(jīng)費(fèi)從哪來(lái)?科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江說(shuō)，增加我國(guó)基礎(chǔ)研究方面的投入，一是中央財(cái)政持續(xù)加大投入，二是引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)研究將如何發(fā)力?葉玉江說(shuō)，一方面面向世界科學(xué)前沿，勇攀科學(xué)高峰，另一方面，“十四五”期間要下更大力氣，更加重視凝練解決生產(chǎn)實(shí)踐中的科學(xué)問(wèn)題，引導(dǎo)更多科學(xué)家開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決國(guó)家發(fā)展和安全的難題。

“如果提不出真正有意義的科學(xué)問(wèn)題，就不可能有理論和方法的創(chuàng)新，更不會(huì)產(chǎn)生重大的科學(xué)成果。”葉玉江說(shuō)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要鼓勵(lì)科學(xué)家從真正的科學(xué)問(wèn)題出發(fā)，形成原創(chuàng)課題，提出新理論，開(kāi)辟新領(lǐng)域，探索新路徑。

據(jù)介紹，科技部接下來(lái)將制定《基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案(2021—2030)》，做出系統(tǒng)部署和安排。其中包括進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，支持新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科的發(fā)展，特別是要推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，在前沿領(lǐng)域布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

同時(shí)，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。加快組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，打造體系化的戰(zhàn)略科技力量。( 記者董瑞豐、胡喆、陳席元)