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近日召開(kāi)的2021年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，全方位高水平推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然。其中尤以出國(guó)留學(xué)人員的增多為顯著標(biāo)志。不過(guò)，在疫情全球肆虐的背景下，小留學(xué)生群體備受關(guān)注。據(jù)報(bào)道，僅在英國(guó)就有約1.5萬(wàn)名10至17歲的中國(guó)小留學(xué)生。義務(wù)教育階段的適齡學(xué)生，是否可以出國(guó)留學(xué)?低齡出國(guó)留學(xué)的這個(gè)群體“根”在哪里?輿論爭(zhēng)議頗多。此次會(huì)議提出建立不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)留學(xué)的制度政策，正是對(duì)相關(guān)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)。

中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社等于2019年聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，高中生已經(jīng)成為繼研究生、本科生之后的第三大出國(guó)留學(xué)人群。目前，中國(guó)高中及以下低齡留學(xué)的學(xué)生，已占出國(guó)留學(xué)生總數(shù)的35%。對(duì)于低齡留學(xué)，可分為義務(wù)教育階段的低齡留學(xué)與完成義務(wù)教育之后的高中階段低齡留學(xué)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，高中階段的低齡留學(xué)占大多數(shù)，義務(wù)教育階段的低齡留學(xué)只是少數(shù)。

不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)留學(xué)，并不等于禁止。包括義務(wù)教育階段的低齡出國(guó)留學(xué)，也很難一刀切禁止。按照國(guó)家規(guī)定，所有適齡學(xué)生都必須接受義務(wù)教育，但如果適齡孩子的父母要出國(guó)工作、學(xué)習(xí)，這些孩子申請(qǐng)到父母工作、學(xué)習(xí)所在國(guó)去學(xué)習(xí)，是合情合理的。至于非義務(wù)教育階段的出國(guó)留學(xué)，更是受教育者的自主選擇。為此，不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)學(xué)習(xí)，關(guān)鍵要分析出國(guó)留學(xué)的需求是如何產(chǎn)生的。

雖然我國(guó)學(xué)生參加PISA(國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目)測(cè)試，多次獲得全球第一，令世界其他國(guó)家對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育刮目相看，我國(guó)中小學(xué)生的科學(xué)、數(shù)學(xué)、閱讀等科目的成績(jī)，也確實(shí)處在領(lǐng)先地位。但需要客觀承認(rèn)，我國(guó)基礎(chǔ)教育存在“唯分?jǐn)?shù)”、崇尚知識(shí)教育的問(wèn)題，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)難減，父母教育焦慮難解。相較之下，歐美國(guó)家的基礎(chǔ)教育更重視學(xué)生的個(gè)性、興趣、想象力、好奇心培養(yǎng)，這對(duì)部分學(xué)生及家長(zhǎng)具有不小的吸引力。

近年來(lái)，有一些人認(rèn)為，選擇低齡出國(guó)留學(xué)的大多是成績(jī)不太好的學(xué)生，事實(shí)上，“尖子生”也大有人在。某智庫(kù)對(duì)北京5所中學(xué)的學(xué)生出國(guó)留學(xué)情況進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，在出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中，2/3以上是班里的“尖子生”，近9成9學(xué)生出國(guó)前成績(jī)?cè)诎嗬锱琶?0%。這反映出學(xué)生對(duì)個(gè)性化、多元教育的現(xiàn)實(shí)需求。

還有一部分低齡出國(guó)留學(xué)，是結(jié)合現(xiàn)實(shí)環(huán)境作出的現(xiàn)實(shí)選擇。比如，雖然我國(guó)從2012年開(kāi)始開(kāi)放異地高考，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后的城市升學(xué)問(wèn)題。然而，現(xiàn)實(shí)中，在一些大城市，隨遷子女要想獲得同等的中考、高考資格仍十分困難，有學(xué)生即便在一個(gè)城市出生、完成義務(wù)教育，仍不能在這所城市參加中高考。對(duì)于這群人來(lái)說(shuō)，要么留在城市上中職，要么成為“回流兒童”參加中高考。面對(duì)這種求學(xué)與升學(xué)的現(xiàn)實(shí)處境，讓孩子直接出國(guó)留學(xué)就成為一部分經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的家庭的選擇。除此之外，我國(guó)中考的普職分流，一直被家長(zhǎng)和社會(huì)視為社會(huì)分層，一些只能上中職但又不愿意就讀的學(xué)生，按規(guī)定也不能進(jìn)普高學(xué)習(xí)，這也是這部分學(xué)生選擇低齡留學(xué)的原因。

我國(guó)高中階段的國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班招生火爆，也與此有關(guān)。不選擇直接出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，就先進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班學(xué)習(xí)，不過(guò)之后的升學(xué)選擇仍多是申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)。當(dāng)前，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高中階段的國(guó)際學(xué)校，在某種程度上說(shuō)，正是為潛在的低齡留學(xué)學(xué)生群體提供替代性選擇。

概而言之，不鼓勵(lì)、不提倡低齡出國(guó)留學(xué)，需要進(jìn)一步提高我國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育的“唯分?jǐn)?shù)”論，重視發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和興趣，倡導(dǎo)個(gè)性教育和多元化教育。同時(shí)，要推進(jìn)考試招生制度改革，給每一個(gè)學(xué)生創(chuàng)造公平的升學(xué)環(huán)境，而這本身也是發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育的要求。(作者：艾萍嬌，系教育研究者)