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近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案》，提出到2022年年底，全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生健康及中醫(yī)藥行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮。

《方案》明確，全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥行政部門(mén)及所屬(管)預(yù)算單位，以及使用衛(wèi)生健康預(yù)算資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，資金范圍覆蓋各類(lèi)衛(wèi)生健康預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及其他各類(lèi)安排用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的資金。

《方案》要求，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審時(shí)，要對(duì)新出臺(tái)的重大政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，厘清支出責(zé)任歸屬，開(kāi)展成本效益分析，對(duì)設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等開(kāi)展分析、論證，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。各級(jí)各單位編制預(yù)算時(shí)要分解細(xì)化各項(xiàng)工作要求，設(shè)置部門(mén)和單位整體績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo);未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的，不予安排預(yù)算。

《方案》提出，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開(kāi)展跟蹤檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和定期監(jiān)控。全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將其作為預(yù)算資金分配的重要因素，并作為調(diào)整完善衛(wèi)生健康政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。發(fā)揮激勵(lì)約束作用，對(duì)績(jī)效好的預(yù)算資金原則上優(yōu)先保障，低效無(wú)效資金一律削減或取消，長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回。(首席記者 劉志勇)