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震驚資本市場的康美藥業(yè)近900億造假案處罰有了后續(xù)進展。繼康美藥業(yè)實控人馬興田被公安機關(guān)采取強制措施外，其投行保薦機構(gòu)廣發(fā)證券因在該案中的違規(guī)行為被嚴厲處罰。

處罰結(jié)果為：暫停保薦機構(gòu)資格6個月、暫不受理債券承銷業(yè)務有關(guān)文件12個月的監(jiān)管措施。對14名直接責任人及負有管理責任的人員分別采取認定為不適當人選10年至20年、公開譴責、限制時任相關(guān)高管人員領取報酬等監(jiān)管措施，并責令廣發(fā)證券對相關(guān)責任人員進行內(nèi)部追責，按公司規(guī)定追回相關(guān)報酬收入。

消息一出，廣發(fā)證券瞬間被推上風口浪尖，成為“眾矢之的”。同城的國信證券迅速做出了切割，7月12日晚間，國信證券公告稱150億定增將會緊急更換聯(lián)席主承銷商。

而國信的離開只是一個開始。同花順I(yè)find數(shù)據(jù)顯示，廣發(fā)證券目前有89個IPO申報項目，66個處于輔導備案登記狀態(tài)，23個進入發(fā)審環(huán)節(jié)。相信后續(xù)會更多公司宣布更換承銷商，這對廣發(fā)證券來說是一記重創(chuàng)。

重創(chuàng)廣發(fā)證券品牌形象

廣發(fā)證券與康美藥業(yè)的淵源要從后者2001年上市，作為保薦機構(gòu)開始。在過去的20多年中，廣發(fā)證券一直與康美藥業(yè)保持良好的合作關(guān)系，并為其融資超過250億元。

不過從2018年開始，康美藥業(yè)多次被質(zhì)疑財務造假及實控人操縱股價，當年12月28日，康美藥業(yè)因涉嫌信息披露違法違規(guī)，被證監(jiān)會立案調(diào)查。

查閱公司資料看到，證監(jiān)會除了對廣發(fā)證券業(yè)務資格進行了限制，還對廣發(fā)證券投行項目的主辦人、保薦代表人、債券項目主辦人、投行部負責人陳家茂、林煥偉、朱保力、肖晉、林煥榮、許戈文、李賢兵、何寬華等也做出了處罰，在監(jiān)管決定作出之日起，10年至20年內(nèi)不得擔任上市保薦、債券承銷或者投行相關(guān)職務。

此外，廣發(fā)證券公告稱，限制時任分管相關(guān)投行業(yè)務的副總經(jīng)理歐陽西領取2014年度、2015年度、2016年度基本工資以外薪酬的權(quán)利，限制時任分管相關(guān)投行業(yè)務的副總經(jīng)理秦力領取2017年度、2018年度基本工資以外薪酬的權(quán)利，已領取部分應全部退回公司，兩位當時分管投行的副總還被證監(jiān)局予以公開譴責和監(jiān)管談話的處罰。

近年來，廣發(fā)證券發(fā)展迅速，成為券商行業(yè)中的佼佼者。根據(jù)《每日財報》的統(tǒng)計，廣發(fā)證券2019年營收136.76億元，凈利潤57.49億元，行業(yè)排名第五。

廣發(fā)證券在7月13日的互動平臺上稱，2019年母公司證券承銷業(yè)務收入11.4億元，約占公司2019年總收入的5%;證券保薦業(yè)務收入0.97億元，約占公司2019年總收入的0.43%。行政監(jiān)管措施預計將在一段時期內(nèi)影響公司投行和債券業(yè)務收入，公司將采取積極措施以減少對業(yè)績的影響。

盡管表面營收占比不大，但帶來惡劣的影響是，公司多年來打造的品牌形象產(chǎn)生重大損害。

更重要的是，進入2020年，政策利好頻發(fā)，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板改革等都將為券商投行業(yè)務提供巨大的業(yè)務機會。對于券商來說，不進則退，廣發(fā)證券保薦業(yè)務被暫停半年，債券承銷暫停一年，還有可能在這場戰(zhàn)役中掉隊。

沒收違法所得680萬 處以罰款2041萬

《每日財報》查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，廣發(fā)證券其實并不是第一次受到處罰，其在2016年，曾因證券期貨市場失信，被證監(jiān)會要求責令改正，并給予警告，沒收違法所得680萬元，并處以2041.5萬元罰款。

這次的具體事由為，在上一輪牛市前夕，即2014年9月，廣發(fā)證券對恒生網(wǎng)絡HOMS系統(tǒng)開放接入;2015年3月，廣發(fā)證券上海分公司為上海銘創(chuàng)軟件技術(shù)有限公司FPRC系統(tǒng)安裝第三個交易網(wǎng)關(guān)。對于上述外部接入的第三方交易終端軟件，廣發(fā)證券未進行軟件認證許可，未對外部系統(tǒng)接入實施有效管理，不能確?？蛻艚灰捉K端信息的真實性、準確性、完整性、一致性、可讀性，還有未實施有效的了解客戶身份的回訪、檢查等程序，對相關(guān)客戶身份情況缺乏了解。

按照《證券登記結(jié)算管理辦法》第二十四條，《關(guān)于加強證券期貨經(jīng)營機構(gòu)客戶交易終端信息等客戶信息管理的規(guī)定》第六條、第八條、第十三條，《中國證監(jiān)會關(guān)于加強證券經(jīng)紀業(yè)務管理的規(guī)定》第三條第(四)項，《中國證券登記結(jié)算有限責任公司證券賬戶管理規(guī)則》第五十條的規(guī)定，券商需要對客戶的身份信息進行審查和了解，廣發(fā)證券嚴重違規(guī)。

最令市場不解的是，當時監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于清理整頓違法從事證券業(yè)務活動的意見》之后，廣發(fā)證券被發(fā)現(xiàn)仍未采取有效措施嚴格審查客戶身份的真實性，未切實防范客戶借用證券交易通道違規(guī)從事交易活動，新增下掛子賬戶99個，因此被認定性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。

回顧歷史，反思現(xiàn)在，對于廣發(fā)證券來說，在業(yè)績高歌猛進的同時，也要重視經(jīng)營合規(guī)、合法，唯此才能走得更遠。

履行“看門人”職責 把好首道防線

當然，廣發(fā)證券投行遭遇重罰并非個例，此前，平安證券、西南證券等多家保薦機構(gòu)也均受到證監(jiān)會處罰。

證監(jiān)會在此次處罰中重申，保薦機構(gòu)及其他中介機構(gòu)承擔重要的“看門人”職責，是資本市場核查驗證、專業(yè)把關(guān)的首道防線，必須嚴守誠實守信、勤勉盡責的底線要求。部分機構(gòu)及從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守，內(nèi)控松散，管控失效，履職不力，把關(guān)不嚴，將嚴重損害資本市場秩序，破壞行業(yè)生態(tài)。對此，證監(jiān)會始終保持高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有錯必懲，讓違規(guī)者付出代價。

隨著新《證券法》頒布實施和注冊制改革深入推進，保薦機構(gòu)等各類中介機構(gòu)的責任進一步加大，各機構(gòu)必須提高認識、從嚴要求，切實把法規(guī)要求轉(zhuǎn)化成歸位盡責的內(nèi)在動力和行動自覺，完善內(nèi)部控制，強化風險意識，堅守勤勉底線，提高履職水平，充分發(fā)揮“看門人”作用。證監(jiān)會也將嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)要求，全面壓實中介機構(gòu)責任，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決懲處違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，切實保護投資者合法權(quán)益，助力資本市場更好的發(fā)揮服務實體經(jīng)濟功能。