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組織化是人類推動社會發(fā)展的重要力量，而社會治理則是人類組織化活動的重要實踐與體現(xiàn)。在某種意義上，社區(qū)治理共同體是一種社區(qū)再組織化的具體模式。因此，可以從再組織化的視角推進(jìn)社區(qū)治理共同體構(gòu)建。21世紀(jì)是數(shù)字化與智慧化的時代，數(shù)字賦責(zé)、賦權(quán)、賦信、賦能的智慧社區(qū)是社區(qū)治理共同體的重要載體和必然要求，對于推進(jìn)社區(qū)治理的主體、利益、價值、行動的再組織化具有重要意義。為此，大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，通過數(shù)字牽引撬動體制改革和實現(xiàn)治理模式轉(zhuǎn)型，能夠有效促進(jìn)社區(qū)治理共同體的形成。

推動“數(shù)字賦責(zé)”的主體再組織化。在治理實踐中，往往存在著治理主體責(zé)任的抽象化與不明確問題，因此將責(zé)任落到實處以實現(xiàn)治理主體再組織化，是構(gòu)建社區(qū)治理共同體的必然要求。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字技術(shù)有助于推動主體責(zé)任的落實。一方面，“數(shù)字賦責(zé)”體現(xiàn)為提升治理主體的責(zé)任地位。在社區(qū)治理中，治理主體是多元化的，但缺乏信息支持和積極參與，導(dǎo)致一些責(zé)任主體在事實上無法參與其中。通過信息化手段和數(shù)字化平臺的使用，各主體不僅享有平等參與社區(qū)治理的機(jī)會，還可增強(qiáng)參與社區(qū)治理的能力，極大提升其責(zé)任地位。另一方面，“數(shù)字賦責(zé)”還體現(xiàn)為明確治理主體的責(zé)任邊界。主體責(zé)任邊界模糊不清是造成治理主體行動力不足和行動不規(guī)范的重要原因之一，通過大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行精確計算，可使信息清晰化、規(guī)范澄清化、職責(zé)明確化，從而為各主體積極履責(zé)奠定基礎(chǔ)。

推動“數(shù)字賦權(quán)”的利益再組織化。社區(qū)治理的目標(biāo)在于解決社區(qū)問題，實現(xiàn)社區(qū)公共利益的最大化，這就要求各主體充分表達(dá)自身的利益訴求，并廣泛參與社區(qū)治理的協(xié)商決策。但在傳統(tǒng)社區(qū)治理中，由于治理信息不對稱、參與渠道不暢通以及參與成本較高等，各主體難以有效參與社區(qū)治理。數(shù)字技術(shù)介入社區(qū)治理后，社區(qū)治理的空間得以極大延展，消除了空間距離與阻隔問題，實現(xiàn)了人的能力延伸。這在某種意義上使得數(shù)字技術(shù)得以賦權(quán)各主體，有利于社區(qū)利益的再組織化。具體來講，一方面，“數(shù)字賦權(quán)”體現(xiàn)為強(qiáng)化主體的社區(qū)治理參與。在社區(qū)治理中，通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，社區(qū)主體可以隨時隨地就社區(qū)問題“發(fā)聲”，充分表達(dá)自己的訴求，并展開深入交流與協(xié)商，從而有利于實現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)與維護(hù)。另一方面，“數(shù)字賦權(quán)”還體現(xiàn)為優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在社區(qū)治理中依靠數(shù)字技術(shù)，治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“科層化”向“扁平化”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)治理不再僅局限于少數(shù)主體，而是各主體都可加入社區(qū)治理中。治理方式實現(xiàn)了向公開化、透明化和民主化的轉(zhuǎn)變，有利于匯聚利益共識，從而達(dá)到社區(qū)整體利益的最大化。

推動“數(shù)字賦信”的價值再組織化。社區(qū)治理的價值“共識”對治理主體的行為具有整合功能，是維系社區(qū)治理共同體并使其得以發(fā)展的重要根據(jù)。培育社區(qū)治理的價值“共識”，不僅可滿足人們的精神需求，還有助于形成社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感、責(zé)任感，增進(jìn)社區(qū)的凝聚力，增強(qiáng)社區(qū)居民共同體意識。數(shù)字技術(shù)作為信息傳播與交流的新載體、新工具，在凝聚社區(qū)治理的價值共識方面具有明顯的優(yōu)勢，特別是可通過信息共享和信任共建有效實現(xiàn)“數(shù)字賦信”。具體來講，一方面體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)信息的流動性和可達(dá)性，為社區(qū)治理價值的形成奠定基礎(chǔ)。通過快速和充分地掌握社區(qū)治理的有效信息，各主體可以快捷地發(fā)表意見和表達(dá)利益訴求，從而有助于傳遞各方的價值追求并有利于形成公共價值。另一方面，數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化交流互動和民主協(xié)商，可有效構(gòu)建治理主體之間的互信關(guān)系。信任是社區(qū)治理的重要資源，一定程度上決定著治理的成本和效果。數(shù)字技術(shù)搭建的社區(qū)治理公共空間，不僅為治理主體的互動交流提供了平臺，還通過廣泛的交流協(xié)商形成了信任的合法化和權(quán)威化構(gòu)建，即基于公開、透明、民主的交流互動能夠有效獲得信任和維護(hù)信任。這種可靠的信任關(guān)系，有利于社區(qū)治理主體價值共識的達(dá)成。

推動“數(shù)字賦能”的行動再組織化。治理能力是社區(qū)治理的根本，沒有治理能力或治理能力低下都不能解決社區(qū)治理中的問題，都會使社區(qū)治理歸于低效。所以，強(qiáng)化治理能力建設(shè)既是治理行動得以開展的必然要求，也是社區(qū)治理共同體發(fā)揮功能作用的題中之義。數(shù)字技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是構(gòu)建物質(zhì)生產(chǎn)、交往實踐與社會治理能力的重要力量，因此通過數(shù)字技術(shù)提升社區(qū)治理的行動力是社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在這個意義上，數(shù)字技術(shù)具有賦能治理的功效，能夠促進(jìn)和實現(xiàn)治理行動的再組織化。一方面，“數(shù)字賦能”體現(xiàn)為構(gòu)建新的治理手段。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)治理，使社區(qū)治理工具更加多元化、方式更加便捷化、效率更加高效化。比如，社區(qū)治理中充分運(yùn)用微信群、便民小程序、政務(wù)云等可以快速收集和反饋治理信息，運(yùn)用“微服務(wù)”“微協(xié)商”可以形成治理需求與供給的有效對接，提升社區(qū)治理效能。另一方面，“數(shù)字賦能”體現(xiàn)為創(chuàng)新治理機(jī)制。以數(shù)字平臺為依托構(gòu)建渠道暢通、方便快捷的協(xié)商途徑，實現(xiàn)政府部門、社區(qū)、社會組織以及居民等多元主體的充分協(xié)商，創(chuàng)新了互動協(xié)商的新機(jī)制。同時，以數(shù)字平臺聯(lián)通各治理部門與主體，通過大數(shù)據(jù)信息分類處理，及時反饋并送達(dá)相關(guān)部門，形成了社區(qū)治理的服務(wù)倒逼機(jī)制。

（作者單位：西安交通大學(xué)城市學(xué)院）