3月23日,中國人民銀行濟南分行披露的罰單顯示,又有3家第三方支付機構(gòu)被罰,均有收單業(yè)務。此前,已有8家涉及銀行卡收單業(yè)務的支付機構(gòu)被石家莊的監(jiān)管機構(gòu)被罰,其中,開店寶支付服務有限公司是兩次被罰。
根據(jù)移動支付網(wǎng)的數(shù)據(jù),截至記者發(fā)稿時,現(xiàn)存持有有效牌照的非銀行支付機構(gòu)共224家,其中具有銀行卡收單業(yè)務許可的僅60家。
近期共計10家收單機構(gòu)被罰,相當于每6家收單機構(gòu)中就有1家被罰。
被罰支付機構(gòu)均有收單業(yè)務
3月23日的被罰機構(gòu)分別為瑞銀信支付技術(shù)有限公司、開店寶支付服務有限公司以及付臨門支付有限公司,共計被罰14萬元。
就在幾天前,開店寶支付剛剛收到過一張央行罰單。3月18日,中國人民銀行石家莊中心支行一次性開出了16張針對支付機構(gòu)和相關責任人的罰單,除開店寶支付外,還有7家第三方支付機構(gòu)同時被罰,共計被罰718萬元。其中,福建國通星驛網(wǎng)絡科技有限公司被罰數(shù)額最大,達140萬元。
記者就罰款一事聯(lián)系了開店寶支付、國通星驛、現(xiàn)代金控、樂刷支付、開店寶支付等多家機構(gòu),均未得到明確回復。
其中,樂刷客服表示,該公司為上市公司,擁有支付牌照,安全可靠,可以到官網(wǎng)查看。
現(xiàn)代金控一位工作人員則回復記者表示,罰款太多,并沒有一一了解。同花順(300033)iFinD數(shù)據(jù)顯示,2015年至今,現(xiàn)代金控共收到23張罰單,處罰金額共計200萬元左右。
值得注意的是,近期被罰的10家第三方支付機構(gòu)被罰理由均十分相似,違法類型均包含“違反特約商戶實名制管理規(guī)定”。同時,這些機構(gòu)大部分還涉及違反收單銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定、違反外包業(yè)務管理規(guī)定、違反收單業(yè)務本地化經(jīng)營管理規(guī)定等。記者發(fā)現(xiàn),這10家支付機構(gòu)均提供銀行卡收單業(yè)務,受罰原因也均為收單業(yè)務相關的違規(guī)。
“有錯必糾”的監(jiān)管態(tài)度
那么,讓這些支付機構(gòu)在近期大量受罰的銀行卡收單業(yè)務究竟是什么?
公開資料顯示,銀行卡收單是指簽約銀行向商戶提供的本外幣資金結(jié)算服務,分為網(wǎng)絡收單、POS收單、ATM收單等;收單機構(gòu)負責特約商戶的開拓與管理、授權(quán)請求、賬單結(jié)算等活動,其利益主要來源于特約商戶交易手續(xù)費的分成、服務費。
博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博指出,從行業(yè)角度看,市場趨于飽和、行業(yè)競爭激烈,導致有些機構(gòu)在重壓之下鋌而走險,違規(guī)開展業(yè)務。
艾瑞咨詢發(fā)布的《2021年中國線下收單行業(yè)研究報告》指出,早期收單市場為銀行所壟斷,收單機構(gòu)僅通過POS業(yè)務拓展市場,隨著移動支付在消費端的普及發(fā)展,收單業(yè)務已成為當前商戶的必需服務之一,但行業(yè)快速發(fā)展也衍生了一系列違法違規(guī)現(xiàn)象,如套現(xiàn)、二清機等。
一般情況下,用戶通過商戶的POS機終端進行刷卡消費,收單機構(gòu)的合作銀行會直接將資金結(jié)算到POS機商家綁定的賬戶上。而“二清機”則是合作銀行先將POS機的結(jié)算款支付給某一個人或公司,再由這家公司或個人結(jié)算給商戶,資金進行了二次清算,存在缺陷和安全隱患。
為引導行業(yè)長期健康發(fā)展,早在2013年央行發(fā)布實施的《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》中,就已經(jīng)對特約商戶管理、收單銀行結(jié)算賬戶管理等作出要求。
2022年3月1日起正式實施的《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的通知》更是明確規(guī)定,收單機構(gòu)應當在初始拓展特約商戶,以及與特約商戶業(yè)務存續(xù)期間,采取有效方式核實特約商戶身份信息。另外,該規(guī)定對收單業(yè)務監(jiān)測進行了要求,包括交易信息管理、資金結(jié)算檢測等。
“此次支付行業(yè)密集罰單,反映出監(jiān)管對這個行業(yè)有錯必糾的態(tài)度,這是一種長期性的監(jiān)管態(tài)勢。”王蓬博指出,這對行業(yè)將有較大的震懾作用,預計未來,收單業(yè)務及反洗錢領域仍然是監(jiān)管持續(xù)關注的重點領域,建議支付收單機構(gòu)要將“了解你的客戶”以及做好“商戶實名制”等監(jiān)管要求充分重視起來,另外,收單業(yè)務深入線下,往往由各地分公司進行,這也要求支付機構(gòu)需持續(xù)做好公司內(nèi)部合規(guī)性管理。
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