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全國政協(xié)委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生建議，加強CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）產(chǎn)業(yè)頂層設計，加強關鍵核心技術攻關，推動CCUS產(chǎn)業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用，加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎設施建設，完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系，為CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)。

從國際看，2020年，全球利用CCUS實現(xiàn)碳封存規(guī)模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%。國際能源署預測，2030年、2035年和2050年，全球利用CCUS減碳將分別達16億噸、40億噸和76億噸，占2020年全球碳排放總量的4.7%、11.8%和22.4%，CCUS技術在未來全球減排降碳中將扮演重要角色。

從國內(nèi)看，中國工程院預測，2060年，我國一次能源消費量將達55.7億噸標煤，化石能源消費占比仍有26.8%，將產(chǎn)生27.1億噸CO2排放，通過森林、草原、濕地等碳匯可抵消16億-19億噸，仍有10億噸左右缺口。我國二氧化碳地質封存潛力巨大，且具備大規(guī)模捕集利用與封存的工程能力。2021年中國CCUS年度報告顯示，我國通過二氧化碳強化石油、天然氣開采技術可封存二氧化碳約51億噸、90億噸，利用枯竭氣藏可封存約153億噸，而注入深部咸水層的封存潛力更大。通過CCUS補上缺口，將是我國實現(xiàn)碳中和目標的重要技術選擇。

馬永生認為，總體看，我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當，但部分關鍵技術落后于國際先進水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)濟利用，助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)。

對此，馬永生建議從頂層設計、技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈示范、基礎設施布局、政策法規(guī)等方面加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：

建議加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設計。建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術作為國家重大科技專項予以支持，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)應用。

建議加強關鍵核心技術攻關。建議國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業(yè)化利用、封存、碳匯計量等關鍵環(huán)節(jié)開展核心技術攻關，推動CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術提升，盡快趕超國際先進水平。

建議推動CCUS產(chǎn)業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用。支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，加速推進CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設，逐步將CCUS技術納入能源、礦業(yè)的綠色發(fā)展技術支撐體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)序列；將CCUS項目列為公益性項目，暢通項目審批通道，簡化審批流程。

建議加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎設施建設。加大相關基礎設施投入，加強運輸管網(wǎng)建設，建立合作共享機制，帶動形成以管網(wǎng)設施和封存場地為基礎的區(qū)域CCUS產(chǎn)業(yè)促進中心；完善融資渠道，設立政府專項財政資金，引導投資機構加大投資支持力度。

建議完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系。探索制定適合國情、面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵政策，對利用和封存二氧化碳項目實施稅收減免或碳減排補貼；制定完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系及技術規(guī)范，形成統(tǒng)一行業(yè)標準。