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當前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入電動化、智能化的新時期，而新能源汽車配套設(shè)施不足正抑制著人們的消費熱情，與燃油車相比發(fā)展速度略顯緩慢，還有巨大的發(fā)展空間。全國人大代表、廣東東陽光（600673）科技控股股份有限公司董事長張紅偉在去年兩會期間提交建議，建議完善相關(guān)支持政策措施，制定統(tǒng)一的法規(guī)標準，系統(tǒng)性解決充電難問題，繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)補貼，構(gòu)建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境?？萍疾吭谄浯饛?fù)中表示，將統(tǒng)籌考慮包括充電技術(shù)在內(nèi)的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

現(xiàn)狀：新能源汽車充電難，存在地方保護主義

張紅偉在建議中指出，公用充電樁和小區(qū)配套充電樁存在不足問題。有數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)充電設(shè)施普及率仍不到40%。充電設(shè)施的“供應(yīng)”增勢明顯滯后于新能源汽車的消費增長步伐。這種局面，不僅抑制了部分新能源汽車消費的釋放，在很大程度上也成為一個新的民生問題。

此外，張紅偉表示，部分車主買了新能源車之后，卻難以在小區(qū)里安裝私人充電樁，因為沒有購買車位就無法為新能源車安裝充電裝置，這在今天其實已經(jīng)成了一個比較普遍的現(xiàn)象。這直接增加了新能源汽車的消費成本，并且在北京、上海等一線城市，車位本就異常緊張，通常會遇到一位難求的情況。這樣一種現(xiàn)實尷尬，已經(jīng)成為當前限制新能源汽車發(fā)展的一個非常突出的因素。

不僅如此，張紅偉還提到，當前新能源汽車的發(fā)展存在地方保護主義。例如，新能源汽車地方保護存在“隱形門檻”，制定國家政策范疇之外的非技術(shù)性指標以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國家政策標準的技術(shù)指標以排斥外地企業(yè)。

建議：系統(tǒng)性解決充電難題，完善政策法規(guī)維護市場環(huán)境

張紅偉建議，系統(tǒng)性地解決新能源汽車使用環(huán)節(jié)充電難的問題。豐富充電基礎(chǔ)設(shè)施支持方式，建立覆蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研發(fā)、建設(shè)補貼、運營補貼、土地使用等不同環(huán)節(jié)和私人充電、公共充電等不同使用場景的支持政策體系，調(diào)動社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的積極性。建立汽車電池的統(tǒng)一技術(shù)指標，逐步推行電池更換代替充電，循環(huán)使用。

另外，完善突破汽車及零部件關(guān)鍵核心技術(shù)的支持政策措施。建議國家有關(guān)部委組織國內(nèi)重點汽車、零部件企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)進行科技攻關(guān)，制定具體實施辦法，并在財稅等方面給予支持。

同時，建議地方政府部門結(jié)合實際制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。例如，開展城市級智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點工作，在重點城市封閉區(qū)域探索開展智能汽車出行服務(wù)的支持政策等。

張紅偉還提出，建議國家有關(guān)部委針對六大主要任務(wù)涉及的財稅金融政策和法規(guī)標準，制定統(tǒng)一的政策和法規(guī)標準。例如，制定突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入的財稅金融支持政策，推動軍用技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化支持政策，構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系，研究制定智能汽車相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法等。

針對地方保護主義，張紅偉指出，為了地區(qū)的一己之利，為本地企業(yè)量身定制補貼政策，不僅限制了車企的研發(fā)活力，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象出現(xiàn)，更背離了國家發(fā)展新能源汽車的決心與初衷。因此，建議構(gòu)建公平競爭與標準統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。

繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車相關(guān)補貼

張紅偉還建議，繼續(xù)實施鼓勵新能源汽車發(fā)展的財稅政策。繼續(xù)對購置新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅，對購置非插電式混合動力汽車也享受免征購置稅優(yōu)惠政策。

此外，制定實施燃料電池汽車推廣應(yīng)用政策。破解氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化難題，加快推動燃料汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

同時，繼續(xù)鼓勵城鄉(xiāng)公交行業(yè)、快遞物流領(lǐng)域和出租車、網(wǎng)約車行業(yè)加快推廣使用新能源汽車。

科技部：聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

國家科學(xué)技術(shù)部對該建議作出了答復(fù)。答復(fù)稱，將繼續(xù)加強對新能源汽車研發(fā)的支持力度，進一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵自主品牌車企強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立有效的產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快提升核心競爭力，并與相關(guān)部門共同推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保我國汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于突破汽車及零部件關(guān)鍵核心技術(shù)，答復(fù)提出，將繼續(xù)堅持“純電驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品布局創(chuàng)新鏈，從能源動力、電驅(qū)系統(tǒng)、智能駕駛、車網(wǎng)融合、支撐技術(shù)、整車平臺等六大方面，夯實基礎(chǔ)研發(fā)能力，突破產(chǎn)業(yè)鏈核心瓶頸技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品市場競爭力，培育一批整車制造、核心關(guān)鍵零部件、充換電新基建等領(lǐng)域創(chuàng)新型國際領(lǐng)軍企業(yè)。

關(guān)于系統(tǒng)性地解決新能源汽車使用環(huán)節(jié)充電難的問題，答復(fù)提到，將統(tǒng)籌考慮包括充電技術(shù)在內(nèi)的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點在車樁云互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)、充電設(shè)施規(guī)劃方法與有序充電管理技術(shù)、大功率無線充電關(guān)鍵技術(shù)、動力電池快速更換關(guān)鍵技術(shù)等高效協(xié)同充換電關(guān)鍵技術(shù)及裝備方面強化科技攻關(guān)，為我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用提供技術(shù)支撐。