財政部黨組書記、部長劉昆日前在人民日報撰文稱，財政政策發(fā)力適當靠前。發(fā)揮政府投資引導帶動作用，適當增加中央基建投資，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設。
這篇名為《不斷提升積極財政政策的效能》的文章還提到，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度，完善新能源汽車購置補貼政策，啟動縣域商業(yè)體系建設行動，改善縣域消費環(huán)境。
準確把握積極財政政策的內涵要求
劉昆表示，2022年，實施好積極的財政政策，要深刻理解和貫徹落實中央要求，“提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”。
他進一步分析稱，提升效能，就是要統(tǒng)籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績效管理，推進績效結果與預算安排有機銜接，加強與貨幣政策等協(xié)調，確保宏觀政策穩(wěn)健有效。
注重精準，就是要聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新，實施新的更大力度減稅降費；進一步優(yōu)化財政支出結構，落實過緊日子要求，同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。增強可持續(xù)性，就是要統(tǒng)籌需要和可能安排財政支出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口；適當確定赤字率，科學安排債務規(guī)模，有效防范化解風險。
他提到，在減稅降費方面，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，加大減稅降費力度。同時，落實落細已經出臺的各項減稅降費政策，在做好政策效果評估的基礎上，研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
在財政支出方面，財政赤字要保持合理水平，擴大財政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結構，重點支持科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現代農業(yè)和“十四五”規(guī)劃重大項目。
此外，合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。優(yōu)化債券使用方向，重點支持在建項目后續(xù)融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。
財政政策發(fā)力適當靠前
財政政策發(fā)力如何適當靠前？
劉昆表示，加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。支持和穩(wěn)定擴大就業(yè)，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，調整完善部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補。
他提到，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。加強與相關部門的協(xié)同配合，管好用好專項債券資金，拉動有效投資。發(fā)揮政府投資引導帶動作用，適當增加中央基建投資，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度，完善新能源汽車購置補貼政策，啟動縣域商業(yè)體系建設行動，改善縣域消費環(huán)境。
同時，聚焦重點產業(yè)鏈，發(fā)揮相關財政專項和政府投資基金作用，統(tǒng)籌“補短板”“鍛長板”，增強產業(yè)鏈自主可控能力。完善符合國際規(guī)則的政府采購支持創(chuàng)新政策體系。
劉昆還表示，將繼續(xù)大力支持疫情防控科研攻關、疫苗藥物研發(fā)、免費接種等工作。適當提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。適度上調退休人員基本養(yǎng)老金，啟動實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全分層分類的社會救助制度，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。
此外，加大政府采購對綠色建材、綠色建筑推廣應用力度。完善清潔能源支持政策，立足以煤為主的基本國情，穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和。并持續(xù)防范化解地方政府隱性債務風險，完善防范化解隱性債務風險長效機制，抓好低風險地區(qū)全域無隱性債務試點。配合防范化解金融風險。
標簽： 地方政府
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