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兩家公司類似的糾紛在河南商丘市并不罕見，事實(shí)上，這場暴力沖突只是兩家燃?xì)夤径嗄攴e怨的一次爆發(fā)。兩家的紛爭由來已久，已經(jīng)持續(xù)了七年。

新奧公司于2002年進(jìn)入商丘燃?xì)馐袌觯?007年12月27日正式和商丘市城管局(原商丘市市政公用事業(yè)管理局)簽訂《城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》，規(guī)定特許經(jīng)營地域范圍為商丘市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，特許經(jīng)營年限為30年。多年來，新奧公司一直是商丘管道燃?xì)馐袌龅莫?dú)家經(jīng)營企業(yè)，直至2012年昆侖公司進(jìn)駐商丘管道燃?xì)饨?jīng)營市場，商丘市管道燃?xì)馐袌鱿萑牖靵y。

昆侖公司前身是河南省弘泰燃?xì)庥邢薰?以下簡稱弘泰燃?xì)?，于2012年通過商丘市舉辦的華商文化節(jié)被招商引資進(jìn)入商丘市場，并于2012年10月16日和商丘市雎陽區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂了《供氣協(xié)議書》，同年11月15日，時(shí)任市長余學(xué)友對其《關(guān)于在商丘投資建設(shè)加氣母站CNG、LNG項(xiàng)目及鋪設(shè)管道的請示》做出同意的批示，昆侖公司(當(dāng)時(shí)為弘泰燃?xì)?正式進(jìn)入商丘燃?xì)馐袌觥４撕?，昆侖燃?xì)庖恢睉{借這兩份文件，在未辦理管道燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證的情況下，在商丘市睢陽區(qū)進(jìn)行管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和經(jīng)營活動。

新奧公司進(jìn)駐商丘市場時(shí)和商丘市政府簽訂了30年的特許經(jīng)營權(quán)，并且在2005年商丘市城市管理局出臺的文件中明確表示：新奧燃?xì)夤驹谏糖鹗谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)家城市燃?xì)忾_發(fā)建設(shè)經(jīng)營權(quán)，商丘市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)停止其他城市管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行為。

兩家公司對各自的經(jīng)營權(quán)各執(zhí)一詞，難以調(diào)和。作為同業(yè)競爭者，從2012年到2019年七年來，兩家公司一直糾紛不斷，雙方相互舉報(bào)投訴，干擾對方施工，多次驚動城管局和公安部門出面解決，也多次對簿公堂。

無管道燃?xì)饨?jīng)營許可證卻經(jīng)營7年的燃?xì)?ldquo;小強(qiáng)”

在兩家公司數(shù)年來的糾紛中，昆侖公司目前仍未取得管道燃?xì)饨?jīng)營許可證。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十五條規(guī)定：國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度，在該公司并不具備經(jīng)營管道燃?xì)庠S可的情況下，是無法獲得上游供氣企業(yè)的供氣的。

然而，令人匪夷所思的是，商丘管道燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管單位，商丘市城管局卻連續(xù)多次向上游供氣企業(yè)出具文件證明，使昆侖燃?xì)忭樌@得上游企業(yè)供氣。

昆侖公司的發(fā)起人黃啟鳳告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者，昆侖公司之所以多年來能夠正常經(jīng)營是因?yàn)樵摴臼鞘姓攸c(diǎn)招商引資企業(yè)，和商丘市政府相關(guān)部門簽訂了招商引資合同，政府領(lǐng)導(dǎo)多次明確指示昆侖公司負(fù)責(zé)商丘新規(guī)劃區(qū)管道燃?xì)獾拈_發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營。雖然在形式上，昆侖燃?xì)馕春炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議，但其接受市政府的招商邀約，在商丘投資建設(shè)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)際上雙方已形成事實(shí)上的合同關(guān)系。

“當(dāng)時(shí)新奧燃?xì)獾臍庠淳o張，市政府通過招商引資引入我們公司進(jìn)駐商丘燃?xì)馐袌?，我們有和政府簽訂的文件合同，政府支持我們，我們是合法的。新奧一家燃?xì)夤窘鉀Q不了整個(gè)商丘市燃?xì)馐袌鼍o張的用氣需求，政府支持昆侖公司供氣緩解用氣壓力，結(jié)果反被新奧公司多次舉報(bào)投訴”，昆侖公司發(fā)起人黃啟鳳對本網(wǎng)記者說。

談及沒有特許經(jīng)營許可證，供氣是否屬于違法的問題，黃啟鳳表示昆侖燃?xì)膺M(jìn)駐商丘燃?xì)馐袌鰰r(shí)就申請了辦理，但城管局一直未批下來，他堅(jiān)稱燃?xì)饨?jīng)營許可證正在辦理中。

“為什么一個(gè)特許經(jīng)營許可證辦七年還未成功?”

昆侖公司目前的法定代表人周明偉回答稱，“前幾年一直在和新奧燃?xì)獯蚬偎?，主管部門說我們公司涉及官司糾紛，所以擱置了;后來城管局又主導(dǎo)兩家公司合作，說暫時(shí)不給我們辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證，導(dǎo)致我們公司的經(jīng)營許可證一直沒辦下來。但現(xiàn)在正在辦理中，應(yīng)該快辦下來了”。

一個(gè)未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證、不具備管道燃?xì)饨?jīng)營資質(zhì)的公司，卻在2019年8月份卻向商丘市政府遞交了一份《關(guān)于商丘新奧燃?xì)庥邢薰驹谛乱?guī)劃區(qū)無證違法經(jīng)營管道天然氣的情況說明》。